略论长株潭人才开发一体化战略平台建设

　　[摘要] 人才开发是经济发展的基础,长株潭在推进一体化进程中就面临着人才整合与发展问题,本文通过对长株潭目前人才一体化现状的调查分析,从战略角度对长株潭城市产业集群、人才市场化配置、人才政策的有效倾斜、人才本土化及高等教育发展等方面提出有利于长株潭人才开发的平台构建体系,以期对推动长株潭经济腾飞,人才发展起到一定作用。

　　[关键词] 长株潭一体化人才战略平台

　　推进长株潭经济一体化是湖南省发展改革工作的主要任务之一。统筹规划,构建长株潭培养、吸引和使用人才的战略平台是长株潭一体化过程中十分重要课题。为实现这一战略任务,要树立科学的人才发展观,把握人才建设的正确方向;制定长株潭人才资源的开发、管理和服务的政策措施,积极构筑以选拔、培养、使用、评价、激励、流动和服务为主要内容的人才政策体系和战略平台;健全科学、规范的人才管理体制,并设计和完善人才的发展规划。这将有利于统一长株潭人才工作的政策方针,有利于实施人才队伍的宏观管理,有利于形成人才发展的合力,有利于自主培养和积极引进人才的统筹兼顾,也有利于人才的协调发展。

　　一、发展城市产业集群,形成人才洼地

　　产业集群能提升整个区域的竞争能力,并形成一种集群竞争力,这种集群竞争力对人才的吸引是非集群和集群外企业所无法拥有的。企业集群快速成长与壮大所带来的规模经济和集聚效应,使其对于专业化人才的吸纳能力和吸引力都远远大于分散型企业,从而进一步为集群的创新与发展提供相应的智力支持和源源不断的人力资本,形成企业集群发展的良性循环。这种区域竞争力的提升和集群效应将促使区域人才洼地的形成,直接影响区域人才的存量和发展,对于优秀人才的流入、核心人才的整合起到至关重要的作用。湖南省委省政府也曾对长株潭的产业进行了分工,如长沙以高新技术产业和第三产业为重点,特别是要发展壮大以电子信息为主的高新技术产业,加快发展金融、科技、教育、文化、信息、旅游业。株洲则重点改造提升交通设备制造,有色冶金业、化工原料业、建材业,培育发展新材料、医药保健制品、先进制造技术和环保节能消耗等高新技术产业。湘潭将加速黑色冶金、精细化工、机械、建材、纺织及原料等传统工业的优化升级,努力培育光机电一体化等高新技术产业和教育、文化、旅游等第三产业。但长株潭城市过去的发展是围绕各自的发展战略而建立起来的,三市各自为政的行政分割体制,不可避免地为现在的经济一体化带来了负面效应:三个城市小而全的建设,基础设施低效能,同结构、同业生产,争市场,高损耗,工业建设各自为政、大而不强等等。尽管省政府比较早的提出了长株潭三个城市不同的产业定位,将三个城市的产业群发展做了明确的指导,但其中非良性产业竞争依然有增无减,比如目前三个城市物流中心的新建,高科技产业的发展,他们并没有考虑长株潭产业一体化的整体发展。如此以来,我们的产业集群仍然停留在较低的层面上,集群效应远远比不上福建、浙江、广东等地。由于集群的水平较低,人才的洼地效应就无法展示出来,这无形之中也降低了对人才的吸引力,加大了企业的人才成本,而且人才的开发和管理也只有通过各个企业的的单打独斗来进行,无法由效益高成本低的市场去配置。因此,集群程度和集群水平的提高,对于长株潭人才的发展具有十分重要的战略意义。

　　二、优化长株潭人才市场,促进人才流动

　　人才流动与人才市场的蓬勃发展,可以促进人才资源的开发,满足经济结构调整对人才结构调整的需要,从而实现了人才资源与其他生产要素的优化配置。人才是全社会的,我们需要重新认识人才及其属性,破除以往人才单位私有的观念;同时,人才流动也是必然的,现实生活中,因人才配置不合理、职业生涯发展过缓、薪酬太低、组织文化冲突困难等问题均可能导致人才流动。优化人才市场,促进人才流动同样是长株潭人才开发的平台建设中的重要环节。湖南绝大部分人才都聚集在长株潭,这为长株潭的人才配置提供了很好的基础。但是,人才短缺与人才积压并存的结构性失衡现象在长株潭依然比较严重,这与长株潭人才市场不成熟、人才流动活力不够有着相当的关联度。要解决这些问题,必须在区域范围内建立人力资源供给与需求能够自动衔接、自动调节的市场化运行机制。一是在长株潭地区建立人才数据库和人才供需信息网络,并进行行业、区域的联网,定期向社会发布各个层次的人才信息,为人才流动提供导向性服务,保证实现人才资源的最佳配置。二是打破人力资源流动的地域界限、所有制界限、身份界限,保证各类人才在公正、平等、竞争的条件下自由选择职业,努力创造一种尊重知识、尊重人才、人才合理流动、合理使用的宽松环境。三是改革高度集中的户籍管理制度,创造适应人才流动的居住环境。现行的户籍管理人为地将城市之间的流动设置了诸多障碍,而随着长株潭一体化进程的提速,这一制度已越来越不适应形势发展的需要了。就目前状况而言,长株潭户籍一体化并不存在太多的技术性障碍,条件也基本成熟,推行这种一体化的户籍制度具有较高的可行性。随着这些人才市场的要素和人才流动平台的日益完善,人才的流动的频率将会提高,人才可以根据市场的需要进行自由调配,人岗匹配的水平也将大为提高,人才对长株潭发展的效应必将凸现。

　　三、制定优势人才政策,吸引外来人才

　　由于长株潭产业的重叠性比较强,区域内部人才的争夺也非常激烈,要避免这种现象的出现,除了重新进行产业布局之外,十分重要的一环就是制定相应的人才政策,加大人才引进力度。一是不拘一格的人才招聘策略。目前许多企业对人才的招聘仍然停留在传统的方式上,而高端人才一般很难接受这种方式。政府可以设立一个专门的人才服务机构,主要收集全国各地不同区域、不同行业、不同层次的人才信息,为长株潭企业人才需求服务;同时我们也可以借助社会化的人才猎头公司,这些公司往往拥有高级人才的许多信息,依托这些市场化的人才平台反而可以降低人才的引进成本。二是灵活的薪酬福利政策。人才是有价的,根据市场供求理论,越是紧缺的资源,市场的价格就越高,因此,对于特殊人才、紧缺人才,应该肯定这些人才的价值并给予特殊待遇。要吸引这些人才并留住这些人才,我们一方面要让他们的薪酬水平大大高于社会平均水平,另一方面有必要使用长期薪酬策略,比如实行与经济效益挂钩的年薪制、股份期权制等分配形式,将个人的利益与组织利益捆绑在一起,提高人才利用的效能。三是职业生涯发展政策。真正对人才产生原动力的还是事业发展,他们希望在事业追求中实现个人价值的实现。因此,我们必须帮助这些人才设计职业生涯规划,提供进一步发展的平台,用事业用成就来留住这些人才。通过构建这些适合人才发展的系统化策略,可以有效地吸引外来人才。

　　[摘要] 人才开发是经济发展的基础,长株潭在推进一体化进程中就面临着人才整合与发展问题,本文通过对长株潭目前人才一体化现状的调查分析,从战略角度对长株潭城市产业集群、人才市场化配置、人才政策的有效倾斜、人才本土化及高等教育发展等方面提出有利于

　　四、加大本土人才开发力度,挖掘人才潜能

　　长株潭本土人才资源丰富,有效地建构人才服务平台可以更好地利用本土人才,开发他们的潜能。在长株潭人才开发过程中,一是要引入灵活的竞争机制,实行直接聘任、招标聘任、推选聘用、委任等多种形式的员工聘任制。全面推行以聘用制为主要内容的用人制度和人才社会化管理、服务的人事代理制度,打破行政职务、专业技术职务终身制,由身份管理转向岗位管理。企业、事业单位专业技术岗位在规定的比例内,单位可根据需要自主设岗、评聘公开、评聘分离、自主聘任、自主管理,实行高职低聘、低职高聘、以岗定酬。二是强化激励机制。通过对研制开发新产品、推广应用新成果获得重大经济效益等有重大贡献的人予以重奖的方式,形成准确的人才导向,从而达到人才的榜样示范作用。三是创新人才分配政策。积极推行按劳分配和按生产要素分配相结合的办法,专利、发明、技术、管理等生产要素可以参与分配。人才待遇由用人单位根据贡献大小自行确定,实行一流人才,一流贡献,一流报酬。四是建立以能力和业绩为导向的人才评价机制。重在确立标准、改革方式和完善科学的评价手段。从规范职位分类与职业标准入手,建立以业绩为核心,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系,针对不同的行业特点、不同的职位和职业要求,制订出分类分层的人才评价序列。健全人才管理机制,能有效地开发人才潜能,提升人才价值,这对长株潭本土人才的建设将起到促进作用。

　　长株潭一体化的号角已经吹响,人才开发一体化的步伐必须加速,我们只有建设好人才一体化的软硬件战略性平台,有效地进行长株潭人才管理和开发,才能使我们不愧面对古人“惟楚有才,于斯为盛”的称号,才能使长株潭经济一体化拥有强劲的发展动力,并以此带动整个湖南经济的发展,让湖南在中部地区发挥出核心的区域优势,从而提高湖南在全国经济发展中的地位,重新塑造新的湖南形象。