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最低工资标准仍有上调空间
据不完全统计，截至今年4月1日，全国已有重庆、陕西、深圳、山东、北京、上海、天津7个省市上调了最低工资标准。其中上海调整到1820元，为全国月最低工资标准和小时最低工资标准最高地区。
今年以来，多地上调最低工资标准。调整的幅度如何？标准制定的依据是什么？怎么调、调多少更为合理？
“值得注意的是，此次上海和北京上调后的最低工资标准都是剔除了‘三险一金’后的净收入，力度还是很大的。”中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健告诉记者。2004年施行的《最低工资规定》要求，最低工资标准每两年至少调整一次。
最低工资标准是如何确定的？乔健说，一般来讲，最低工资标准有几种测算方法，一种是恩格尔系数法；还有一种是比重法，也就是确定一定比例的最低人均收入户，统计出他们的人均生活费用支出水平，乘以平均赡养系数，再加上调整数。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所学术委员会委员都阳指出，确定和调整最低工资标准，需要参考多种因素，比如当地的经济发展水平、物价水平、 就业者及其赡养人口的最低生活费用、就业状况等。由于各地生活成本的差异比较大，最低工资标准也不可能一样。“在任何一个国家，最低工资标准都有区域差异 性。”
“最低工资标准制度设计的初衷，并不是作为调节收入分配的手段，而是为了实现相对公平的就业，避免劳动力市场因为信息不对称，雇主恶意用工压低工资价格这样的极端现象。”都阳说。
乔健说，按照国际通行惯例，最低工资标准一般应当是社会平均工资的40%至60%，“坦率地说，目前我国还没有一个省区市达到40%，这说明我国的最低工资标准仍有相当大幅度的上调空间。”
对低收入群体来说，上调最低工资标准无疑是个利好消息，但也有人担心，此举会推高劳动力市场价格，进而加大企业的负担。对此，都阳认为，社会的 整体工资决定机制还是由市场发挥作用，这与最低工资标准的涨幅没有直接关系。前几年工资增长比较迅速，最主要是由于劳动力市场短缺，企业必须涨工资才能招 到人。
“从目前劳动力市场的总体情况来讲，我国正在从过去吃‘人口红利’的绝对供过于求，转向供求均衡，甚至在一定区域和产业内，出现了严重的用工短 缺。”乔健分析说，劳动力市场的这一变化，赋予了劳动者更多“用脚投票”的权利。在北京经营一家眼镜公司的李先生对此表示认同。他给员工开出的工资标准 是，如果包吃住每月3000元，不包吃住5000元到5500元。“就算是这样，今年我们打算招两个企划人员，到现在才招到一个。”
都阳认为，讨论提高最低工资标准是否会给企业造成负担，取决于标准有多高，这需要计算最低工资占社会平均工资的比例。如果最低工资占社会平均工资的比例 比较高，肯定会对企业造成一定影响。此外，如果持续频繁大幅度的提高标准，也可能会对企业产生影响，特别是如果整个经济结构以劳动密集型企业为主，劳动力 成本所占比例较大，影响将更加明显。乔健建议，对中小企业实行更有力度的减税政策，这样既可以促进劳动者增加收入，也可以减少企业负担。
不尽如人意之处也值得关注。据乔健了解，有的企业将加班工资、津贴补贴等也包括在最低工资标准里；还有的就是干脆违法，不按照当地最低工资标准 给付工资，侵害劳动者的合法权益。“必须严格执行最低工资标准制度，进一步加大在劳动保障领域的执法监察。”乔健说。对于一些工作时间比较长的劳动者，月 工资很高但小时工资很低的现象，都阳建议，将最低工资标准简单化，统一使用小时工资来衡量。
