关注农民工就业困境

　　如果要问，国际金融危机以及由此引发的世界经济衰退对于我国的就业形势究竟有何影响，或者说，哪一个就业群体受到牵连最大？这个答案恐怕大家都会始料不及，那就是－－农民工。在昨日由国务院新闻办召开的介绍保持农业稳定发展、促进农民持续增收情况的新闻发布会上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文透露，目前大约有2000万的农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作返乡了，这大概占到1.3亿外出就业的农民工总量的15.3%。如果加上平均每年大概有600-700万农民增加到外出打工的队伍中去，意味着今年有2500万农民工面临就业难。另据统计，另外一个就业群体大学毕业生，去年未就业的近100万人，加上今年高校毕业生611万人，合计总数约710万人。两者相比差距明显。而且，目前从中央到地方各级政府都把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。显然，在严峻的就业形势下，农民工的处境极其艰难。

　　我国是一个农业大国，农村、农业、农民这“三农”问题始终是制约和影响我国经济平稳较快增长的重要因素。所以，党中央最近连续6年的“一号文件”都是有关“三农”问题的。而“三农”问题的核心是农民问题。目前我国有农村人口约9.4亿，而据测算，我国的土地最多只需要1亿农业劳动力。由于农业人口过多而导致的生产能力过剩、商品化需求不足、人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等，成为我国经济发展面临的巨大困难。这些年来，随着我国工业化、城镇化的进程加快，农村劳动力不断向城市转移，产生了农民工这个庞大就业群体和新型劳动大军，并已成为我国产业工人的重要组成部分，对我国现代化建设做出了重大贡献。在加工制造业、建筑业、采掘业以及环卫、家政、餐饮等服务业中，农民工已占从业人员半数以上。尽管目前农民工只占农村人口的14％左右，但他们对于农民增收起着至关重要的作用。据统计，近几年来，农民的工资性收入在其纯收入中大约占到40%，这里面绝大部分是农民工的贡献。所以说，从某种程度上说，农民工的就业状况决定着农民收入的增减，也决定着农村消费市场的景气与否。诚如近日颁发的今年“一号文件”《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中所指出的：“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民”，而“在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。”

　　应该看到，在城乡二元结构尚难彻底打破的今天，农民工即使实现了就业，其处境也非常尴尬，职业和地域的转换并没有使其身份实现由农民向城镇居民的转变，一方面，他们大多处于就业末端，工资水平大大低于城镇户籍的从业人员，另一方面，子女上学难、社会保障缺乏等问题，使得他们难以真正融入城市生活。为此，去年12月20日颁发的《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》，提出要采取多种措施促进农民工就业，加强农民工技能培训和职业教育，大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设，确保农民工工资按时足额发放，做好农民工社会保障和公共服务，切实保障返乡农民工土地承包权益等六条意见，并要求各地区、各部门要加强组织领导，把做好当前农民工工作作为一项紧迫而重要的任务抓紧抓好。在此次新颁发的中央“一号文件”中，也专门列了“积极扩大农村劳动力就业”一项，提出对当前农民工就业困难和工资下降等问题，各地区和有关部门要高度重视，采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入。这也充分体现了中央政府对于农民工问题的高度关注。