中国社保费率高居全球13位 人社部称难反映全面情况

 　　针对近期社会关注度较高的我国社会保险费率（单位和个人缴纳的社会保险费占缴费工资的比例）国际“最高”的消息，昨天，人社部表示，在列出统计数据的173个国家和地区中，我国社会保险缴费率居第13位，确实高于160个国家和地区。其中养老保险缴费率偏高。

　　>>现状养老险费率偏高

　　昨天，针对社会关注的我国社会保险费率问题，人社部社保中心相关负责人透露，相关部门对世界173个国家和地区社会保险费率进行了统计。目前，我国单位和个人缴纳五项社会保险费率之和为40%左右，居第13位。超过统计中的另外160个国家和地区。

　　该负责人称，在我国目前五项社会保险费率中，养老保险费率偏高。其他四项社会保险费率之和在12%左右，在所知各国中居第34位，处于中等偏上水平。

　　>>探因 多因素致费率高

　　据人社部相关负责人介绍，影响我国养老保险费率的因素来自多方面。

　　首先是制度模式。我国自上世纪90年代实行社会统筹和个人账户相结合的部分积累制度模式，即在确保当期支付的基础上，再为未来积累一部分资金，据此确定的费率自然比只保证当期发放要高一些。

　　其次是转轨成本。上世纪70年代之前，我国实行单位保障的养老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”没有积累或积累较少，其“视同缴费”期间的待遇，需要通过现在的单位和在职职工缴费来弥补，这必然推高现行的养老保险费率。

　　第三是人口结构。随着我国老龄化加速，企业职工基本养老保险赡养比已高达3:1，即3个在职职工养1个退休人员。未来几十年这一比例还将提高。为应对老龄化高峰的挑战，持续确保基本养老金按时足额发放，也要维持一定的养老保险费率。

　　同时，统筹层次偏低、基金缺乏保值增值手段等也是影响费率的重要因素。

　　>>释疑 国情致社保费率不同

　　人社部社保中心相关负责人表示，因国情差别，社保的筹资规模受人口结构、制度模式、覆盖范围等多种因素的综合影响。

　　许多发展中国家社会保障项目很少、覆盖率很低，所以费率也低；有的国家尽管社会保险缴费比例不太高，但通过一般税收或征收社会保障税来筹资支付某些社会保障待遇，这没有计算在社会保险费率标准之内。

　　仅仅简单地对比社会保险费率很难反映各国社会保险筹资规模的全面情况。

　　>>改革采取措施降社保费率

　　相关负责人称，国家为降低社保费率采取了很多措施。目前各省基本建立起养老险省级统筹制度，部分地区原来高达30%以上的单位费率降到全国统一的20%。各级政府加大对社会保险基金的投入。仅去年全国各级财政对职工养老险补助资金就达2072亿元，其中中央财政补助地方1847亿元。在经济波动时，采取阶段性减缴、缓缴社会保险费的政策。