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■ 深圳特区报记者 庄瑞玉
在深圳“十二五”规划纲要中，明确提出：促进充分就业，稳步提高居民收入水平，构建和谐劳动关系。市人力资源和社会保障局相关处室负责人接受记者专访时表示，“十二五”期间，我市将力争促进17万名失业人员实现再就业；全市发展创业孵化基地和示范基地100个，促进6000人创业，带动3万人实现就业；我市规模以上企业劳动合同签订率达到99％，签订集体合同企业达到15500家，签订集体合同涉及员工500万人。
发展100个创业孵化基地和示范基地
深圳特区报：就业是民生之本，“十二五”规划中提出了完善各类劳动者平等就业的公共就业服务体系，这里提出了“平等就业”，请介绍一下该体系有什么样的特点，如何保障各类群体平等就业？另外，创业带动就业也被提到很高的高度，在这方面，未来会采取什么措施促进创业带动就业？
市人力资源和社会保障局：“十二五”期间，我市将力争促进17万名失业人员实现再就业；新增劳动力、失业人员、就业困难人员就业率达90％以上，全市95％的社区达到充分就业社区标准，全市发展创业孵化基地和示范基地100个，促进6000人创业，带动3万人实现就业。
我市将进一步完善公共就业服务体系，努力实现“平等就业”。对于高校毕业生，日前，我市出台了《关于促进我市普通高等学校毕业生就业和创业工作的通知》，积极鼓励各类用人单位吸纳高校毕业生，鼓励和引导高校毕业生多渠道就业。对于城镇失业人员，我市力争做到当年新增有就业愿望的失业人员就业率达85％以上，零就业家庭“出现一户，解决就业一户”；同时，通过职业技能培训，提升失业人员的就业能力。对于外来劳务工，一方面，我市继续推行农民工“四免服务”，保证免费职业指导、职业介绍、政策咨询和就业信息服务，技能培训补贴的“四免一补”政策落实到位。扩大包括以新生代农民工为主要对象的职前培训，提高他们的专业技能，使他们有“一技之长”。此外，通过优秀农民工积分入户政策，推进农民工的市民化，在公共服务上让他们享受市民待遇。
未来5年，我市将积极完善创业带动就业相关政策，综合运用产业政策、税费政策、金融政策、财政政策和劳动保障政策等促进创业。积极开展创业培训，以公共培训为主导，将创业培训前置到校园，延伸到社区、企业及网络，做到院校培训、公共培训、社会培训和网上培训相结合。大力发展创业示范基地、孵化基地、培训基地、实训基地和见习基地，加快培育创业载体。按“政府推动，市场运作，搞好服务，注重效果”的原则，推动社会化服务模式，加强综合服务。
未来5年最低工资标准年增长10％以上
深圳特区报：收入分配问题是当前社会的热点之一，规划提出要建立健全工资正常增长机制，提高最低工资标准，未来在提高最低工资标准上，该局有什么设想？
市人力资源和社会保障局：我市市委市政府历来高度重视最低工资标准的调整工作，自1992年实行最低工资保障制度以来，已先后19次调整提高了最低工资标准。今年4月1日起，我市再次提高最低工资标准，全日制就业劳动者标准调整为1320元／月，增幅20％，非全日制就业劳动者小时标准为11．7元／小时。调整后我市的最低工资标准在全国仍保持较高水平。预计在未来的5年，最低工资标准年增长幅度会在10％以上，力争到2015年，使我市最低工资标准达到2000元／月左右。
力争规模以上企业劳动合同签订率达99％
深圳特区报：和谐的劳动关系是社会稳定的基础，规划提出要完善三方协商机制和扩大集体合同覆盖面，在这方面会有何具体措施？
市人力资源和社会保障局：去年1月，我市劳动关系协调委员会成立，由市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会／企业家协会、市总商会和深圳外商投资企业协会等五家单位的代表组成。一年来市劳动关系协调委员会大力推行集体合同，建立劳动关系自我约束机制。
“十二五”期间，我市力争规模以上企业劳动合同签订率达到99％，签订集体合同企业达到15500家，签订集体合同涉及员工500万人。市劳动关系协调委员会将建立与社会主义市场经济体制相适应的企业集体协商与集体合同制度，增强劳动关系双方自主协商能力。一是完善集体合同地方立法。加快集体协商与集体合同立法进程，按照法律规定，解放思想，大胆探索，出台具有深圳特色的《深圳市集体协商条例》，明确规定集体协商双方的权利和义务、协商的程序、协商不一致的处理办法以及区域性、行业性集体合同、法律责任等。二是确定集体合同工作目标。力争在一定规模的企业中普遍建立集体协商制度，在中小企业集中的区域、行业推行区域性、行业性集体协商制度，使集体合同制度基本覆盖各类企业和员工，集体合同履约率明显提高。三是要继续开展集体协商要约行动。在世界500强、中国500强在深企业和深圳知名企业中选择120家企业，进一步推进“定点定时定项”集体协商签订集体合同工作，指导企业通过集体协商合理确定工资水平和增长幅度，让职工共享发展成果。
5年内技能农民工轮训一遍
深圳特区报：规划中提到强化新生代劳务工的职业培训，加强人文关怀，帮助他们更好地融入城市，在这方面会有什么具体措施？
市人力资源和社会保障局：我市历来重视对外来劳务工的技能培训，让他们有“一技之长”，将他们转变为技术型人才。“十二五”期间，我们将利用政府优势，大力开展农民工的公益性技能培训，对在深圳就业的农民工开展技能培训并给予一定的培训鉴定补贴，力争5年时间内，对农民工中的技能劳动者轮训一遍，使更多的农民工直接受益，共同分享改革开放成果。
另外，鼓励社会各方力量参与技工教育和职业培训，完善以市场为导向的技工教育和职业培训办学机制，形成办学机构自主办学，以质量和服务取胜的良性竞争机制。进一步明确政府、行业、企业各自职责，形成政府统筹、行业指导、企业自主、社会参与培训格局和办事高效、运作协调、行为规范的运行机制。鼓励企业建立现代企业培训制度，自主开展内部员工培训，政府给予指导服务和资金补助。推进企业内培训鉴定工作，把企业员工培训与企业生产、经营管理和技术技能创新紧密结合起来，把培训、评价、使用、待遇紧密结合起来，使企业对务工人员技能培训走上良性发展轨道。
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