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黎闵功 郭丽琴
春节长假已经结束,各类企业陆续开工,而引起各方关注的“民工荒”,尤其是中西部与东部争抢民工的现象,仍在各地延续。
《第一财经日报》2月9日推出了《春天里的民工荒 东西部劳动力争夺战》专题报道,已经引起有关部门高度重视。为进一步剖析这一现象背后的原因,本报记者近日采访了有关专家、企业,发现劳动力争夺战折射出的是中国近年经济地图的变迁。
大企业的“西进”运动
今日(2月11日),台湾纬创集团成都生产基地正式开工,这是去年宣布投资成都的三大电子代工企业之一。上月,仁宝集团成都生产基地已经开工。此外,富士康宣布投资30亿美元在成都建设生产基地。据统计,这三大基地存在40万人的用工需求,而富士康项目需要在6个月招满25万人。
去年国务院发布了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》。要求依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势,推动重点产业承接发展。而在2010年,以电子信息产业为代表的产业西进开始加速。
《四川日报》报道称,富士康集团总裁郭台铭在成都宣布,富士康成都基地平板电脑(iPad)2011年年产量将由2000万台增加至4000万台,2013年年产量将达到1亿台。
据悉,这些大企业向中西部的转移,主要是看中西部低廉的用工成本与相对丰富的劳动力资源,更重要的是,中西部地方政府对于大企业的入驻往往能给出相对优厚的条件。
事实上,不仅是电子信息产业,其他劳动密集型产业也在加速西进。在2008年金融危机冲击最为严重的时候,位于东莞厚街的大型台资企业力凯鞋业疯传将要倒闭,温家宝总理当年11月份还来到这里调研。然而,他们于2009年也开始在成都金堂县投资设厂。
此外,重庆、西安、武汉、长沙等中西部城市,也纷纷打出“承接东部产业转移”的牌,近年加大招商引资力度,将原本把东部沿海城市作为主要生产基地的各类劳动密集型企业,吸引到自己的各类开发园区。
基础设施投资狂潮
中国三星经济研究院2010年3月的研究报告显示,全球金融危机使得拉动内需成为中国经济发展的关键,开发农村、西部市场,加大在西部的基础设施投资成为政府工作的重点。基础设施投资必然带来各类资金的涌入,而这些投资项目必然带来庞大的用工需求。
以四川为例,2010年来自国务院国资委监管的26户中央直属企业(含子公司)与四川18个市州共签约大型项目46个,项目总投资额1090亿元(含战略协议金额)。
“十一五”期间,四川省固定资产投资达到4.4万亿元,其中后三年达到3.3万亿元。2010年,四川的固定投资达13582亿元,增长13%。
在巨大的基础设施投资拉动下,劳动力资源开始显得“捉襟见肘”。四川省政府的调研显示,2009年底,遂宁市21家企业用工缺口约达20%;截至2010年3月5日,遂宁市电子工业园的用工缺口已高达30%,缺工数量3000人左右。金堂县的情况也不容乐观,2010年金堂县新增就业岗位达到1.2万个,用工压力巨大。
由此,今年春节期间各地火车站出现了截留农民工现象。研究机构莫尼塔最新调研报告显示,包括集装箱货代、纺织企业及电子出口行业在内的多家企业反映,今年缺工和招工难的问题较往年更加严重。而企业挽留工人的方式包括工人返乡前提工资,并承诺如果能介绍同乡前来打工可以获得一定数额的奖励。
冷静看待“民工荒”
对于正在上演的东西部劳动力争夺战,不少专家表示,应该冷静看待这一现象,它是我国产业结构调整的必然结果。
对外经贸大学中国WTO学院院长张汉林对本报记者表示,中国整个贸易增长和发展,应该进行发展空间的战略转移。因为东部发达地区资源是相对短缺的,而中西部无论是人力资源、自然资源还是整个产业结构,都是有利于驱动工业化和城镇化的重要力量。
他说,大的空间转移表现在两个方面:大量的制造业向中西部地区转移;东部、东南沿海发达地区转型做高端制造业以及现代服务业。这也是中国从贸易大国向贸易强国转变的最重要基础。
而事实上,目前我国的产业转移并没有想象的那么迅速。
商务部研究院跨国公司研究中心主任、研究员何曼青对本报记者指出,目前国家确实是在鼓励企业向西部投资。但是这些仅仅适合于在西部具有比较优势,并适合生存的企业,不可能出现集体“大转移”现象。而且,若要顺利转移,需要配合中西部地方政府的政策优势,例如较优惠的土地价格优势。
而对于转移情况并未有权威的统计数据。“如果是外商投资,那确实是要通过商务部的登记制度,可以查到数据。但是如果仅仅是内部产业转移,我们目前只能了解到一些个案,并未有权威部门的准确统计数据。”
根据商务部最新公布数据,2010年,中西部地区吸收外资的比重有所提高,实际使用外资金额同比增幅超过东部地区。
东、中、西部地区实际使用外资占全国的比重分别为85%、6.5%和8.5%,分别比上年同期降低1.2个百分点、增加0.6个百分点和增加0.6个百分点。
