人大调研：1/4平台就业者来自工人 工厂涨工资压力大

劳动者在工厂与互联网就业平台间，存在较明显的单向流动意愿。

以外卖员、快递员、网约车司机为代表的平台就业兴起之下，制造业工厂却面临人才流失日益严重的困境。

中国人民大学应用经济学院丁守海教授代表课题组17日发布的《平台就业的生成机理、风险点及对策分析主报告》显示：凭借收入优势，平台就业对制造业工厂造成了较大的劳动力流失压力，且主要集中在年轻、能力强的精壮劳动力上。劳动者在工厂与互联网就业平台间形成了较明显的单向流动意愿。

报告称，平台就业的从业者有四大来源，按占比高低依次是：工厂工人（25%）、其他平台就业者的职业转换（20%）、服务员（15%）、建筑业工人（8%）。可见，从传统就业向 平台就业的流动很明显。另外，平台就业间的职业转换也很频繁。

通过对5081个劳动者个体样本、700家制造业工厂样本的调研，报告提出，平台就业者之所以选择平台就业，主要是因为挣钱多，平均而言，他们一个月收入比工厂工人多1500元，比流动商贩多500元。平台就业者的高收入主要源于两点：一是更高的时均工资，二是更长的工作时长。报告称，时间自由是表象，其背后是更艰辛的劳累。

劳动者在工厂与互联网就业平台间较明显的单向流动意愿，使得为了争夺劳动力，工厂面临很大的工资上调压力。“据估计，幅度可能接近3000元/月。对很多工厂来说，这是不可承受之重。”丁守海说。

报告称，在疫情冲击、原材料价格上涨等多重因素的作用下，一些制造业企业步履维艰。尽管雇佣人数没有明显下降，工资却较2019年普遍急降1/4，至2021年上半年，这一状况仍无好转。而工资的持续低迷和隐蔽性失业，加剧了工厂员工的流失。

调研显示，为了应对员工流失的压力，除涨工资外，制造业企业普遍通过劳务外包来解决用工难题，其中最明显的就是外资企业、合资企业、港澳台资企业、国有及国有控股企业，其劳务外包的用工占比普遍超过30%，而民营企业只有20%。另外，企业还会通过上马自动化生产设备来缓解用工压力。

在同日举行的“平台就业的生成机理、风险点及对策分析”学术研讨会上，南京大学经济学院院长、教授郑江淮表示，上述报告验证了一个普遍的担忧：如果中国的制造业不能保持合理的比重，经济增长根基会受到很大的影响。

郑江淮说，制造业承载着几乎所有创新领域发明以及技术推广应用，或者说承载着巨大的收入增加贡献。但目前制造业面临劳动力短缺、技术进步的压力。

他认为，除了服务业对于制造业就业的虹吸效应，制造业本身产业升级带来的挤出效应同时存在。“我们可以明显预期到，未来的制造业产业集中度会进一步提升。也就是说，这些缺乏低成本、比较完备、比较先进的自动化设备应用的中小企业都将面临倒闭的风险。如果一个行业的生产都能很好地使用自动化设备，它的企业规模和产品市场份额也会越做越大。因此，从长期来看，制造业本身的产业升级也会挤出一部分劳动力转向服务业。”

郑江淮表示，一方面，中国制造业要在高技术产业上取得快速发展，这是未来的主导行业；另一方面，中低技术产业甚至劳动力密集性产业应该还要保持较大的生产规模。最关键的是，如何维持成本优势、保持就业规模。就员工工资而言，如果降低其他方面的成本，企业仍然具有提高劳动力工资的空间。

报告认为，面对平台就业所带来的劳动供给冲击，政府要对制造业工厂要做好两手准备：短期内要通过财政、金融等传统手段助其纾困，长期内要加快其技术进步，摆脱对低成本劳动力的依赖。在国家战略层面，应基于未来主导产业规划，制定与之匹配的劳动力流动路径图， 让平台就业与制造业就业在产业演进中有序地推进。

“在新的历史起点，我们的劳动力大军应该朝哪个方向流动？是一个值得认真谋划的问题。”丁守海说。