企业退休人员养老金14连涨 增幅高于机关事业单位

本报记者王晓慧北京报道

时间进入下半年，退休人员都很关心今年上调的养老金何时发放到手里。目前，上海、北京、河北、江西、青海、辽宁等多地已经发布了养老金具体调整方案，那么，今年的养老金究竟怎么涨？能涨多少？

据记者了解，今年是国家自2005年以来连续第14年调整企业退休人员基本养老金，也是继2016年以来连续第3年同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平。

“今年养老金的总体涨幅是5%左右，不过，5%左右的调整水平是指企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平，并非每个人都按照5%的比例调整。具体到每一位退休人员的涨幅，要根据参保缴费情况确定，由于缴费年限和养老金水平不同等原因，每个人实际增加的养老金标准是不同的，对应到占个人养老金的比例也不同。”一位接近人社部的业内人士接受《华夏时报》记者采访时表示，总体大方向，依然是按照“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，比如说，在职时缴费年限长、缴费工资水平较高的人员，增加的基本养老金绝对额也会相对较高。

同时，由于各地经济发展水平、退休人员基本情况等不尽一致，地区之间、企业与机关事业单位之间具体调整办法可能存在一定差异。

基数较低者涨幅或高于5%

今年3月，人社部、财政部联合下发《关于2018年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2018年1月1日起，为2017年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右。

按照国家要求，此次养老金调整继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。

首先就是定额调整，也就是每个人都先增加一样的金额。比如，对于企业退休人员，上海每人每月增加60元，北京每人每月增加45元，河北每人每月增加38元，吉林每人每月增加35元，青海每人每月增加30元。然后再进行挂钩调整，也就是与退休人员的缴费年限和基本养老金水平等因素进行挂钩，体现出“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制。比如，北京方面明确表明，缴费年限满10年及以上的退休人员，缴费年限每满1年，每月增加3元；将退休人员2017年年底前的月基本养老金由高到低划分三档，月养老金低于3770元的，每人每月增加60元；月养老金在3770元及以上，低于5270元的，每人每月增加50元；月养老金在5270元及以上的，每人每月增加40元。

最后，就是在定额调整和挂钩调整之后，根据各地情况的不同，对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员、工伤退休人员以及企业退休军转干部等群体进行倾斜调整，适当增加基本养老金。比如，上海企业退休人员中2017年底男满65岁、女满60岁的高龄人员可再增加20元。北京则明确，65至69周岁的退休人员每人每月再增加40元；70至74周岁每人每月再增加50元；75至79周岁每人每月再增加60元；80周岁以上每人每月再增加70元。青海则是另外一套方案，按照退休人员退休所在地的艰苦边远地区二、三、四、五、六类的类别，每人每月再分别增加10元、15元、30元、55元、90元。

“不能简单地理解为所有人员都按本人养老金水平的5%左右调整，按照往年的经验来看，养老金水平相对较高人员的调整比例可能达不到5%左右，而养老金水平相对偏低的人员可能高于这个平均比例，这样调整有利于缩小养老金的差异水平。”上述业内人士表示，同时，由于不同省份的养老金水平不一样，更不能简单对比省份之间调待金额的差异。

总体而言，由于每个省份的养老金调整方案不尽一致，所以上调的具体比例也不尽相同。

企业增幅高于机关事业单位

记者梳理资料发现，此次调整是国家继2016年、2017年连续两年统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金以来，继续同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平，进一步体现了机关事业单位和企业养老保险制度的“并轨”，预计将有1.14亿名退休人员受益。

多年以来，从城镇企业职工、到城乡居民、再到机关事业单位人员，基本养老保险制度的覆盖面不断扩大。加入基本养老金制度人口规模不断扩大，带来了养老保险基金结余的不断扩大。在养老保险基金存在一定结余的情况下，适度提高养老金待遇水平，体现了基本养老保险制度的社会共济、公平分配、保障老年基本生活的功能。

而此次养老金调整，机关事业单位与企业一样，都实行了定额、挂钩与适当倾斜相结合的调整办法。定额的标准，挂钩的因素，倾斜的对象都完全统一，高龄人员倾斜年龄的分段及水平完全一致。实现了人社部、财政部“企业和机关事业单位调整办法基本统一，企业和机关事业单位挂钩调整因素、调整标准双统一”的要求。

不过，在政策倾斜方面，往年国家只要求对艰苦地区的企业退休人员倾斜增加，今年国家文件明确规定机关事业单位退休人员一并倾斜增加。同时，在弥合养老金水平待遇差的过程中，也加大了企业退休人员养老金待遇的提高力度，以尽快提高其养老水平，促进社会公平。

“在待遇调整方面，由于各地经济发展水平、退休人员基本情况等不尽一致，地区之间、企业与机关事业单位之间具体调整办法可能存在一定差异。但是，总体而言，企业退休人员养老金待遇水平平均增幅高于机关事业单位的平均增幅，这体现了向企业退休人员倾斜的导向，有利于缩小过去由于双轨制导致的待遇差。”上述业内人士称。

记者从江西等地的方案中看到，多地均将“按照企业平均增幅略高于机关事业单位平均增幅的原则”纳入其中。

另据记者了解，目前，上海增加的养老金已经发放到位；北京明确，7月15日发放到广大企业退休人员手中。青海、河北、辽宁等地也纷纷表示，将在7月底前将增加的养老金按时足额发放到位。