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第一财经日报9月16日讯 在多年等待之后,制约中国劳动力自由流动的两大社保转移政策终于有了出台的时间表。人力资源和社会保障部(下称“人社部”)副部长胡晓义昨日表示,今年内农民工养老保险办法和城镇职工养老保险转移办法都将出台。
账户随参保者转移
这两个办法的全称为《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,已于今年2月5日向社会公开征求意见。
农民工养老保险办法采取“大账户、低缴费”的制度设计,最大限度地保护参保农民工利益不受损害。城镇职工养老保险转移接续则采取双转移的模式——全部个人账户及12%的社会统筹随参保者转移。
城镇职工养老保险转移接续办法重点是解决跨省流动就业的养老保险关系转移接续问题。随着将来全国统筹的实施,解决跨地区转移接续问题也会有更好的基础,因此,相比于农民工养老保险制度设计的长效性,城镇职工养老保险转移接续办法是一个具有过渡性的暂行办法。
CBN记者从人社部了解到,这两个办法在制度设计层面已经不存在很大问题,仍没有出台的主要原因是各地需要时间来进行技术层面的升级和其他准备。
新农保基金寻求投资渠道
胡晓义表示,新农保和现行的城镇职工基本养老保险(下称城保)重要的不同体现为筹资结构。城保主要供款方是用人单位(缴费比例为20%),个人只交纳8%。新农保主要的供款方是政府,政府不仅为已达到规定年龄的老人提供每月最低55元基础养老金,还对中青年的缴费也予以补助。
新农保实施个人账户实账运营,农民自己所交以及集体和政府补贴都存在个人账户中作为长期积累,个人账户逐步积存起来将是很大一笔资金。
胡晓义表示,这笔资金一定要投入到经济运行当中去才能实现保值增值。人社部正在研究既安全又能增值的投资办法,有了规范的保值制度和增值渠道后是会按照农保资金的实际收入来计息,把实际收入计到每一个有个人账户的农民头上。
在没有出台具体办法之前,新农保个人账户资金按照一年期储蓄存款的利率来计息,这高于活期存款计息收益率,但长期来看无法跑赢CPI,难以达到资金增值保值的目的。
由于1998年之前的老农保曾经出过农保基金被贪污挪用的情况,新农保资金的安全性也备受关注。胡晓义表示,政府对新农保实施了非常严格的管理制度,不能有贪污、腐化、挪用。
人社部要求所有的经办机构尽可能地不过手现金,经办机构只是进行参保登记和权益计算等工作。农保资金都进入到政府财政的社会保障财政专户管理,金融机构负责发放。
此外,为了保证基金的安全完整,社保经办机构人员的全部费用由政府财政预算安排,不能从基金里面提取管理费。 (本文来源:第一财经日报 作者:郭晋晖)
