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中广网北京9月5日消息 据中国之声《新闻纵横》7时14分报道,中国政府网昨天(4日)傍晚发布消息:新型农村社会养老保险试点指导意见在广泛征求意见后正式对外发布, 中国1亿多60岁以上的农民,开始和城里人一样,享受国家普惠式养老补助。中国农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后,又向“养老不犯愁”的新梦想迈出了坚实的一步。
这份新农保指导意见,再次明确了实现农村养老保险全覆盖的时间表:也就是将全国10%的县(市、区、旗)作为今年的试点单位,随后逐步推广,力争通过11年的时间,也就是在2020年以前,基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
三大核心数字
在这份长达3000多字的指导意见中,有哪些信息对于广大农村老人来说意义重大?又有哪些数字将改变他们的生活?中国之声《新闻纵横》为您梳理其中的三大核心数字:
数字一:5个档次
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。在个人缴费方面,缴费标准目前设定为5个档次,分别是每年100元、200元、300元、400元、500元,参保人可以自主选择档次缴费,多缴多得。
数字二:中央财政每人每月提供55元
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成,支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。年满60周岁、没有享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人,可以按月领取。
数字三:地方财政补贴标准不低于每人每年30元
地方政府应当对参保人缴费给予补贴,补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的,可给予适当鼓励,具体标准和办法由各地人民政府自行确定。来源:中国广播网责编:陈建新
唐钧:好处立竿见影、实实在在
社科院社会政策研究中心秘书长唐钧研究员昨晚在接受中国之声《新闻纵横》采访时认为,新农保指导意见带来的最大好处,就是年满60周岁的农村老人能够立马领上养老金,这样的好处立竿见影,实实在在。
唐钧:这个方案最大的好处,就是现在已经到了60岁的老人,只要家里应该参保的子女都参加了,他自己可以不用缴费,马上就可以拿到每月至少55块钱的养老金,这个还是很有诱惑力的。比如一家人参保,算他两个人都是选择500块钱的吧,一年交出去是1000块钱,但是家里的老人马上就可以拿到660块钱,这是立竿见影的。
和以往的老农保不同的是,新农保指导意见明确强调,基础养老金每人每月的55元将全部由中央财政提供。目前,我国农村有1亿左右的适龄老人,每人每月补助55元,会不会加重国家财政负担?对于农村老人来说,这55元钱的生活补贴又意味着什么?
唐钧:这55块钱的设计还是比较好的,是新农保和老农保不同的地方,因为是政府出钱。而且这次的意见当中比以前说的更进了一步,就是说这55块钱中央财政都包下来了。我算了一下,现在农村的老人大概1个亿,如果通通包一下,55块钱一个人一个月,一年就是每人就是660块钱,满打满算的话,是660个亿,当然到不了这个,因为东部地区中央财政支付一半,估计怎么也在500个亿左右。如果按660个亿满打满算,大概占2008年咱们财政收入6万亿多一点,大概占1%左右,我觉得这个钱中央财政拿出来还是不成问题的,不差钱。
农村的老人还有一块地,一般来讲,现在农村的老人,基本上直到他不能劳动为止,所以到60岁的时候,可能还能劳动。这55块钱一个月对于中西部地区的老人来讲,应该还是非常可观了,对东部地区的老人来讲可能低了一点。但是55块钱是下限,北京已经全部实施了,北京好像是280块钱一个月,所以地方政府也都会考虑,这个标准目前来讲还是比较适当的。来源:中国广播网责编:陈建新
王德文:地方财政需到位 基金管理要统筹
新型农村社会养老保险试点即将启动,接下来随着试点的扩大,这其中又有哪些问题需要引起注意?社科院人口与劳动经济研究所王德文研究员认为,地方财政能否补贴到位?以及基金管理的保值增值将是确保农民享受政策实惠的关键。
王德文:一方面是关于筹资的问题,这次新农保里面,要求地方拿出来钱,每人每年不低于30块钱,虽然大家觉得好像30块钱很低,如果把农村的老年人的数量加进来以后,每年都要这么交,对财政来讲也是不小的一笔数字。尤其是因为很多中西部的地区的地方财政都是吃饭财政,可能仅能够给大家发工资,现在要增加给老年人的消费补贴的话,能不能做到这一点,可能是值得关注的问题。
还有一块是关于养老金,真正实施了以后实际上是老百姓的保命钱,在基金管理上可能这一块要引起重视。目前来看,管理权还是对县一级来统筹管理,从过去的老的农保制度看,县的统筹管理也存在很多问题,比方说资金的安全性,资金如何能够保值增值,从县一级讲,可能很难做到。因此可能今后能不能把资金办到省这一级上进行管理,而且要加强省这一级和全国这一级的统筹管理,这样才能实现它可持续的目标。
