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意见明确，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，切实保障其旅游休闲权利，加强带薪年休假落实情况的监督检查，为职工维护休息权益提供法律援助。
在 改善旅游休闲环境方面，意见称，要强化优惠措施，在公益性公共休闲场所实行免费开放、政府补贴政策；半公益性的博物馆、城市休闲公园等实行低票价和限时免 费开放政策，政府给予适当补贴；要落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体的减免门票优惠政策；加强与国内相关省区市合作，共同 推出互惠旅游休闲产品。
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带薪休假成一纸空文 员工为保饭碗不敢休
员工为何不敢休？
不是不想休，而是不敢休。从不少企业的现实情况看，除非单位明确鼓励员工休假，否则员工很难主动提出要维护自己的带薪休假权。不仅是企业，在一些事业单位，带薪请年休假也不是件容易的事儿。
担心任务完不成
王 杰是去年8月份到安徽铜陵某企业上班的。按规定，到今年满一年后，他就可以享受5天年假。但是直到现在，王杰也没有休假的打算：“我在公司里负责设计业 务，现在身边的同事连周末有时都来加班，我要是休年假的话，不仅自己的任务完不成，还会影响整个部门的工作，所以干脆不休了。”
为保饭碗不敢休
和 王杰一样，部分企业员工都因为担心完不成任务而放弃休假，另外一部分则是为了保住饭碗不敢休假，在铜陵市某房地产公司从事销售的陶女士就是这群人中的一 个。陶女士告诉记者：“最近市场不景气， 业务也不如从前那么好，公司已经开始裁员，现在社会上求职的人到处都是，这时候谁敢休假啊，反正我是不会休的。”
为了晋升不敢休
南 平建瓯某事业单位负责人告诉记者，机关事业单位虽是“铁饭碗”，不容易下岗，但员工们为了给自己晋升铺平道路，一般不会轻易请假。在他们看来，休年假是不 爱岗敬业或贪图安逸的表现：“要想晋升，就得抓业绩，现在不是都在搞创业竞赛，提倡“白+黑”、“5+2”的工作精神，所以能不让员工请休假就尽量不让 请。一个员工请个休假，少则五天，多则十几天，那十几个员工轮流请一次，那就得耽误很多事。带薪休假不落实，也没有看到过哪个领导会因为这个问题受处 罚。”这位负责人坦言，为了规避、化解员工的带薪休假矛盾，单位还专门制定了相关的管理办法。再一个就是部门领导自己带头不请休假，这对底下的职工也是一 种压力：“我们主要是出台末位淘汰制，还有绩效工资等等，大家都争着往前冲，谁都不愿意落后。如果大家都不请休假，只有个别人提出休假，那么这个人肯定会 担被淘汰，所以大家都不会请的。”
