每逢毕业季，“最难就业季”、“毕业即失业”等话题就会被再次提起。而今年“高达909万毕业生”、“9成留学生选择回国发展”、“低领劳动力调查失业率超全国城镇水平3倍”等数字，都让2021届的毕业生面临着比往年更严峻的就业压力。

8月16日，国家统计局举行新闻发布会，介绍2021年7月份国民经济运行情况。会上，国家统计局新闻发言人付凌晖称，7月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比6月份上升0.1个百分点。其中16-24岁人口、25-59岁人口调查失业率分别为16.2%、4.2%。

观察者网查阅以往统计数据发现，7月份的16-24岁的低龄劳动力人口调查失业率16.2%较6月的15.4%，上升了0.8个百分点；较5月的13.8%，则上升2.4个百分点。

16-24岁人口主要是毕业生，包括高中、职高和高校毕业生。这一口径有数据以来的历史均值是12.5%。

付凌晖对此表示，7月份，由于大学毕业生集中进入劳动力市场，一般6月份到7月份之间失业率的上升幅度会比较大。

不过广发证券首席经济学家郭磊分析称，季节性不是唯一原因，青年人群调查失业率上行的另一背景是高校毕业人数在2020、2021年连续两年高增，2021年普通高校毕业生规模达909万，年度环比多增的两年累计值为75万，年均37.5万创2010年以来最高，也超过2010-2019年年均的22万。而疫情影响下新增就业岗位收缩，2020年新增城镇就业人数环比上年少增166万，2021年上半年比去年同期多增134万，合并为-32万，供需存在结构性缺口。

7月15日上半年国民经济运行情况发布会的发布会上，统计局也指出就业的结构性矛盾凸显。

而毕业人数的走高与前期招生节奏有关。以研究生招生为例，2015-2019年研究生招生分别为64.5万、66.7万、80.5万、85.8万。2017-2018年招生人数存在一个跃升，这会带来2020年前后研究生毕业人数的走高。2020年研究生毕业人数达72.9万，环比2019年增加8.9万，这一增幅远超趋势值；前期数据递推可知2021年亦压力不减。

对于如此激烈的就业压力，8月16日，国务院常务会议指出，“十四五”时期我国城镇就业压力依然较大，要继续把就业摆在经济社会发展和宏观政策优先位置，强化政府责任，坚持市场主导，推动实现更加充分更高质量就业。

一是强化财政、货币等政策支持就业的导向，促进吸纳就业能力强的劳动密集型行业发展，推动服务业线上线下融合发展，多渠道促进灵活就业。

二是强化创业带动就业，放大就业倍增效应。深化“放管服”改革，破除束缚创业的壁垒，加强创业支持，保护企业家精神，激发劳动者创业积极性。

三是推进新产业新业态新商业模式健康发展，增加新的就业岗位。

四是完善机制和政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人和脱贫人口等就业服务。努力消除就业歧视，加强灵活就业人员和大龄、妇女劳动者等权益保护。

五是面向市场需要加强职业技能培训，提升劳动者技能和安全生产素质。