从我们的咨询经验来看，各级分支行对年初制订的任务提出质疑主要集中在两个方面：首先是任务本身的合理性，认为任务定得太高，不符合实际情况；其次是任务分解的合理性问题，认为分解的机制不透明或缺乏依据。关于任务本身的合理性问题，随着银行业竞争压力的不断增加，为争夺更多的市场份额，各家商业银行都在自加压力，逐年提高各项业务的增长比例，有的年增长率甚至超过100%。这是一家商业银行根据自身的战略需要、由更高决策层确定的，它的合理性需要综合考虑更多的因素，因此，我们讨论的重点不在于此，而在于如何建立公平的任务分解机制。

目前，商业银行分解任务的普遍做法是：以各分支行上一年实际完成额为基数，乘以统一的增长率作为今年的任务。由于业绩突出的分支行基数大，乘以同样的增长率之后，任务远远大于业绩靠后的分支行，于是造成“鞭打快牛”的不公平局面。

实际上，各分支行上一年的业绩只是任务分解的影响因素之一，以某省分行为例，影响其将任务分解到各二级分行的公平性因素主要有三个：二级分行的实际能力、二级分行所在区域当年的经济发展水平、省行在该区域的资源配置水平。二级分行的实际能力可以通过去年实际任务完成额（理想是以前三年为平均值）来体现。二级分行所在区域当年的经济发展水平则可以通过所在区域GDP预计增长占全省的比重来表示。目前，各家商业银行网点内部的硬件设施、人员配备等条件大体相当，因此，省行在该区域的资源配置水平可以通过网点数占比反映。

通过分析，不难发现这三个因素与分解到的任务之间应该遵循如下三个原则：
    原则一：二级分行的存量任务等于去年实际完成值；
    原则二：二级分行的增量任务在全行的占比与所在区域GDP预计增长在全省的占比成正比；
    原则三：二级分行的增量任务在全行的占比与该行的网点数在所在区域所有金融机构网点数的占比成正比。
 

某业务的任务＝上一年实际完成额＋省分行增量任务×（当年所在区域预计GDP增长占全省的比重×该二级分行网点数在所在区域所有金融机构网点数的占比）/∑（各二级分行当年所在区域预计GDP增长占全省的比重×该二级分行网点数在所在区域所有金融机构网点数占比）

下面就以某省分行为例，详细讲解一下商业银行分解任务的“四步曲”。

假设该省分行在全省八个市共设立了八家二级分行，今年总行给该省分行下达的储蓄存款任务为115.75万元，去年实际完成100万元。各二级分行去年的实际完成额、网点数可以从行内得到，所在区域当年预计的GDP增长、网点分布数量通过相关统计部门获得。