今年7月，国家劳动和社会保障部在成都召开部分省区市社会保障工作座谈会。会上，我市推动城乡社保无缝隙覆盖的做法和经验，受到国务院领导的充分肯定。
      我市提出，到“十一五”期末，实现“人人享有社会保障”的目标，让城乡居民共享经济社会发展成果。

       城镇实现“应保尽保”

      上个月，在机关工作的王华得知我市启动在籍学生医疗保险后，第一时间为上小学的儿子投了保。据悉，年内将有85%的城镇在籍学生进入医保范畴。

      2003年，我市出台灵活就业人员参加医保政策，为那些没有“固定单位”的市民提供了医疗保障，创造了全国经验。

      2004年，我市推出城镇低保人员参加医疗保险的政策措施，全市1.5万名城镇低保人员享受到医疗保险。

      2006年推出的城镇居民医疗保险办法，实行政府补贴、社区管理、优惠结算的新政策，财政为参保居民提供补助200元或100元。截至目前，全市居民参保人数达5.5万人。

      困难、改制企业退休人员如何参保？我市创造了财政投入、社会筹集、单位支付“三三制”的办法。到去年底，全市16.8万名离退休人员100%享有医疗保险。

      特困失业职工和部分灵活就业人员就业不稳定，收入不稳定，无力接续养老保险关系。今年，市区推出社会保险断保救助制度，安排500万元建立断保救助基金，实行还本不付息的优惠政策，帮助其到达退休年龄后能享有养老、医疗保障。

     “到今年底，全市城镇医疗保险可以实现应保尽保，城镇总参保人数将突破100万人。”市劳动和社会保障局医保处副处长黄东平告诉记者。

      让农民享受社会保障

     “参加新农保，不但政府有补贴，以后每个月领的退休金还有得涨呢。”吃透了新农保政策，这两天，泰兴市胡庄镇宗林村村民史云龙见到左邻右舍，总是动员他们去参保。

    “农民占全市人口的70%，如果农民不能充分享受社会保障，那么社会保障体系就是不健全的。”市劳动和社会保障局局长王加祥表示，建设社会主义新农村，必须加快建立惠及全体农村居民的社会保险制度。

      针对农民最关心、最直接的养老问题，去年我市推出新型农村养老保险制度，将纯农户列为参保对象，实行个人缴费、乡镇补助、财政补贴。目前，新型农村养老保险扩面工作已在全市100个村全面展开。“十一五”期末，将全面实现农村养老保险应保尽保的目标，参保人数可望突破100万人。

      城市扩张，失去土地的农民生活怎么保障？在我市，被征地农民可自主选择参加“城保”或“农保”，在其退休后享受相应的养老保险待遇。去年以来，全市新增被征地农民全部实现了“即征即办即保”。原有的5.8万名被征地农民已有5.3万人参加了城镇或农村养老保险。

      劳动保障部门还为农民工设立了可供选择的社会保险“套餐”。对就地转移、外来务工和劳务输出三类农民工，坚持“同工同酬同保”政策，鼓励其参加城镇养老保险，并允许其自由选择缴费比例。此外，本地和外来农民工可按灵活就业人员的办法参加城镇职工医疗保险。

      今年以来，全市外来和就地转移农民工参加城镇职工基本养老保险4.8万人，参加各类医疗保险6.2万人，参加新型农村合作医疗的增加了10.2万人。农民工累计参保率超过70%。

      城乡保险可选择、可衔接、可转移

    “在农村参加的养老保险，进城打工后就衔接不上了。”这种担忧，曾困扰过许多进城务工人员。

      社会保险转移衔接问题阻碍了农村劳动力的合理流动，城乡一体的人力资源市场也难以形成。城乡社会保险制度如何衔接、过渡，成为劳动保障部门正在研究探索的重点。