随着城镇化率的不断提高和政府的经济刺激，城镇的基础设施投资规模也在快速增长，尽管受到国家宏观经济调控政策的影响，其增长速度有所放缓，但从长期来看，我国城镇化率还处于上升阶段，未来我国城市基础设施投资需求仍很大。假设我国年均GDP平均增速保持在7%左右，同期城市市政公用设施投资额占GDP的比重保持在3%，未来5年，我国城市市政公用设施投资总规模将达到9万亿元左右。城投企业作为城市基础设施的投融资主体，未来其业务规模仍将保持增长。另一方面，城市基础设施投融资等非经营性业务的公益性很强，但存在资金随意划转和不规范的政府担保行为，增加了城投企业的经营风险。
数据来源：国家统计局发布，众达朴信整理
土地一级开发业务是地方政府为了增强城投企业自身的现金流和盈利能力而划拨给城投企业的政府职能。土地出让的不确定性是城投企业在这块业务的主要经营风险：如果土地不能交易成功，将会导致土地一级开发的成本无法收回，资金链断裂，进而导致其无法偿付相应的银行贷款或债券本息。近期国内房地产和土地出让市场的交易量的下降，加大了从事土地一级开发和房地产开发业务的城投企业的经营风险。
一、薪酬增长依赖行业经营环境
根据众达朴信最新发布的《2013-2014年度城投行业薪酬调研报告》显示，去年城投行业整体薪酬水平较2012年增长了11.5%，超过全行业平均薪酬涨幅0.7个百分点，较2012年城投行业的薪酬涨幅低0.2个百分点。城投行业薪酬涨幅整体保持稳定，略高于全行业薪酬涨幅平均水平。
数据来源：众达朴信《2013-2014年度城投行业薪酬调研报告》
众达朴信合伙人白睿认为，城投行业薪酬涨幅能维持在一个相对较高的水平与行业良好的经营环境是分不开的。一方面，城镇化的加速建设产生了大量的城市基础设施建设的投融资需求，城投企业的业务规模将在未来几年呈现稳定的高增长态势。另一方面，城投行业产生的背景也注定拥有良好的政策环境，包括可获得地方政府的划拨资金、注入资产（如土地、国有股权、房屋等）等支持。可以预见，城投行业整体薪酬增长水平不会出现太大的波动。
与此同时，不确定因素依然存在。如近期国内房地产和土地出让市场的交易量的下降，会不会对城投行业的整体经营造成影响。尽管城投行业有着其它行业没有的良好政策环境，但企业自身的经营管理也是一大问题。从企业数据来看，城投企业普遍在表现出经营的不规范，资产质量、盈利能力、现金流获取能力、偿债指标等财务表现很差，短期内面临流动性风险。
二、行业各层级薪酬涨幅差距不大
从城投行业各个层级来看行业薪酬水平，2013年的数据显示，专业经理层的薪酬涨幅最大，达到了12.4%，超过行业整体薪酬增长幅度0.9个百分点，城投行业专业经理层员工薪酬的中位值为244,583元。众达朴信行业顾问张震表示，尽管城投行业专业经理层去年的薪酬涨幅最高，但这种优势并不明显，相比于其它行业，城投行业对各个层级的薪酬设计并没有表现出太多的特点和趋势。
数据来源：众达朴信《2013-2014年度城投行业薪酬调研报告》
众达朴信合伙人白睿认为，城投行业各层级薪酬涨幅雷同的现象正是行业人力资源管理薄弱的体现。企业对人才定位的模糊造成了薪酬策略的不确定性，这种不确定性不仅是企业人力资源成本的浪费，而且无法为企业业务和战略提供太多的帮助，人力资源管理者更多的停留在辅助性和事务性的层面。
城投企业是我国经济发展和城市化进程中的重要力量，经“国务院19号文”等一系列政策清理规范后，将不可避免地出现一轮优胜劣汰选择。而人才作为企业的核心竞争力，企业对人才的管理将在这一选择中起到至关重要的作用。
