谈领导方式方法变革

　　当今，我们正处于一个变革的时代。实践“三个代表”思想，面对全球经济一体化的趋势和中国“入世”都要求每个领导者必须紧密结合国内外形势的发展变化，紧密结合生产力发展和经济体制的深刻变革，紧密结合人民群众对提高物质文化生活的要求，紧密结合党员干部队伍的重大变化，努力提高驾驭市场的能力，提高按照科学规律办事的能力，努力掌握科学的领导方式和领导方法，将领导观念、方式方法实现从传统向现代的转变。

　　一、以“我”为中心向全球化发展战略转变

　　中国是个历史悠久的国家。我国的传统思想认为中国是世界的中心唯我独尊，其结果就是造成长期的闭关锁国，关门主义，以及地方主义、部门保护主义和“小而全、大而全”的产品经济头脑等，如今世界形势发生了深刻的变化，全球化已成为历史发展的必然趋势，在商品化、国际化、多元化潮流中，以“我”为中心一触即溃。历史的教训和自身发展的需求都使我们认识到中国与世界不能分开。但主要的思想障碍在于两种不同的社会制度如何能共存的问题。这就需要运用马克思的辩证唯物主义分析和解读当前的国际社会，这样才做出正确的判断。首先要树立共产主义必然实现的信念。共产主义社会将是物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高、每个人自由而全面发展的社会，党的领导干部必须为此而终身奋斗。但是，中国受生产力发展条件和经济基础的限制，将长期处于社会主义初级阶段，这是一个需要长期积累的过程。社会主义的领导者要深刻认识这一历史过程的长期性与艰巨性，认识到资本主义制度将在一段时间内仍然存在，我们要发挥社会主义制度的有利的方面，吸收人类文明的一切成果，加快发展步伐。其次，要善于吸收，中国是全球化的后来者，这就决定了中国必须学习和适应国际活动的规则，要在全球事务中发挥重要作用，在相互搏弈的基础上争取自身最大利益，要通过积极对话，努力扩大共识。再次，要有全球视野和战略思维。在全球化的条件下，国内政治、经济、社会等方面越来越受到来自国际的影响，加上现代通讯工具的发展，使得某些问题极易演变为国际问题，因此一定要有全球战略思维，一方面要坚决维护国家主权，绝不允许西方国家插手和干预中国内政。另一方面要有全球意识，对国内政治现象、社会问题做出科学的解读和稳妥的处理，建立灵敏的快速反应、预警和防范机制，加强综合治理，牢牢把握主动权，及时把各类问题遏制在萌芽状态，避免国内问题国际化。

　　二、由守成型向创新方式方法转变

　　社会变革、转型的过程也就是破旧立新的过程。守成型方式方法主要表现形式就是把马克思主义绝对化，把“老祖宗”某些论断当作永恒不变教条，任何事情都要到马克思主义的“本本”中去找依据，把任何对经典作家具体结论的突破看作是离经叛道，把任何新生事物的出现都放在已有结论的天平上去衡量、去裁剪。目前，中国正在全面建设社会主义市场经济，这就要求每个领导者不仅应主动拆除内心积存的陈旧过时的框框规矩，而且还必须建立与这种新时代相适应的领导方式和方法。创新，就是这个时代的必然要求与呼唤，创新型领导方式方法成为目前成功领导活动的一大特色。

　　三、由依赖型向自主型方式方法转变

　　传统社会的人格基础是权威崇拜以及对权威的依附，这是一种非独立的人格。随着中国社会的全面开放和发展，人们的自主观念、权益意识、产权意识、责任意识和思想行为的独立性日益增强，特别是随着领导干部能上能下机制的建立与发展，代表这种权威的领导形象在大众心目中日益变得世俗化，因而崇拜个人权威的基础逐渐趋于消失。另外，市场经济的日益成熟，要求领导者必须自主地在合法规范内，自主判断职权范围内工作事务，仅依赖“红头文件”、上级指示不可能及时有效地处理庞大复杂的各种问题。可见，在今天的领导活动中，“等、靠、要”已经难以胜任领导工作的需要。自主型领导方式方法，要求每个领导者必须不断地掌握分析各种矛盾的知识，不断练就处理各种不同问题的能力。

　　四、由控制型向服务型方式方法转变

　　计划经济体制下的领导方式方法，是一种控制大众的方式方法。这种方式方法就潜在的心理状态而言，就是要求被领导对领导者的绝对服从，领导者个人成为组织的化身，以至形成种种官僚主义、家长作风、特权现象。正是这种单向、片面的领导观念的恶果，它使“公仆”高居于主人之上。然而，当社会本身成为社会经济活动的主体力量时，控制的基础就会削弱，对领导工作如何适应社会本身的需要和变化，如何为社会服务的要求就必然提出。服务型方式方法是市场经济条件下领导活动的特色，它要求领导者必须增强对社会的服务意识和服务行为，这种服务意识和行为不仅通过制定相关的政策和制度予以体现，更要予以具体地指导与落实。如，将过去主要依靠行政手段逐步转变为以提供服务为主；由习惯于靠上级、找领导逐步转变为抓信息、找市场、为群众提供直接具体的服务；在处理矛盾和纠纷上更加注重扩大基层民主和运用法律的手段，等等。

　　五、由“一元”型向“多元”型方式方法转变

　　建国以来的相当长时间，国家为了巩固政权，稳定社会秩序和出于社会资源与人的控制需要，人们的政治信仰、经济活动物质文化生活以及领导方法都形成了基本一致的、所谓“一元”型或集权型方式方法。社会组织活动和人们生活方式方法的变化，以及中国与世界各国的广泛往来等，必然要求领导方式方法与之相适应，“多元”型领导方式方法的产生也就成为必然。“多元”型领导方式方法就是根据国际国内形势的变化，站在时代的高度，实现思考问题全球化，处理问题本地化，或者满足市场这样一种分散的、多元的决策机制需要的方式方法。例如，这种方式要求领导者在进行经济活动时，既要遵循国际通行的经济规则，又要实现自身经济利益的最优化；既要鼓励千百万商品生产经营者根据市场和成本的变动自主进行生产、交换和投资决策，由市场来配置社会资源，又要根据市场经济的发展规律加强宏观调控，等等。

　　六、由“主观内向”型向按规律办事的方式方法转变

　　“主观内向”方式方法就是一种主观代替客观的方法，一种认为只要认识自身就认识了宇宙界客观律的方法，它的具体表现形式就是“人有多大胆，地有多高产”，以及现在也经常可见的“三拍”现象，(即“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走路”)。目前在决策责任追究制开始加强、以及在社会追求效能、效益的过程中，对这种“主观内向”型方式方法提出了挑战，按科学规律办事的方式方法成为领导方式方法变革的方向。领导规律是领导活动要素之间内在必然联系，这种联系不断地重复出现，在一定条件下经常起作用，并且决定着领导活动必然朝着某种趋向发展。领导者只有认识了领导活动的客观规律，才能推动领导工作朝着正确的方向发展。

　　七、由一般型向专业型方式方法转变

　　一般型的领导方式方法，就是那种一般性政务推行的方法。随着社会的转型和经济结构的调整，现代领导已经不仅是昔日的一般性的推行政务，而是加进了许多专业色彩。譬如，领导工作中经常遇到的金融政策，产业导向等都要有能力做出处理的决策，也不存在向社会推行的可能。随着职能的分化和专业性的增强，对领导者的专业化要求也大为提高了，专家型的领导成为现代社会的普遍现象。中国改革开放20年来，领导干部经过了多批的更换，这更换的过程也是领导者的专业水平不断提高、上升的过程。随着中国现代化建设的深入发展，以及中国与世界经济的进一步融合，这种对领导者“专业化、知识化”的要求亦将愈明显。当一般型领导方式方法与专业型领导方式方法产生矛盾或冲突时，专业型领导方式方法必占上风。

　　八、由讲形式、排场型向实效型方式方法转变

　　形式、排场型方式方法，就是搞形式主义。其表现主要是沉湎于会海、应酬接待，习惯于做表面文章；搞所谓的“达标”活动，形式上热热闹闹，实际上劳民伤财，习惯于哗众取宠；报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成恶果，习惯于说空话套话，不干实事，等等。实践江泽民同志提出的“三个代表”，实现我国新世纪的发展目标和要在世界经济的激烈竞争的环境中取胜，都是需要用讲究实效的领导方式方法来取代这种形式主义、讲排场的方式方法。追求实效的领导方式方法，就必须珍惜人民群众创造的财富，实现经济利益或社会利益的最大化；就是必须时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效；就必须脚踏实地忠实地解决好关系改革、发展、稳定全局和影响群众生产生活的种种紧迫问题；就必须着眼现实、展望未来。紧密结合国内外形势的变化，不断开拓发展的求真务实精神等。

　　九、由人治型向法治型方式方法转变

　　人治型的领导方式方法，是几千年传统社会的遗留。其特征：一是无法可依，有法不依，凭主观意志办事；二是对权力不进行必要的约束，将权力的走向维系运用权力个人的道德品质上；三是人存政存，人亡政息等。这种人治型的方式方法给中国带来了无穷的祸害。“十五大”提出的依法治国，使我国开始全面进入法治建设时期，法治型领导方式方法的产生也就成为必然。法治型领导方式方法包括两方面涵义：一是领导者必须树立法律至上的观念，把法治约束变成自身行为的基本准则；二是对社会的管理，以制订法律法规为核心，严格禁止没有任何法律依据的随意干预。法治型领导方式方法强调法律的至上性，要求制订完善的法规，对权力的拥有和运作的合法性进行严格规定，依法用权，依法监督。中国只有走出人治型方式方法的漩涡，使法治型方式方法普及于全社会，才能保证领导工作与社会发展的协调。

　　十、由“官本位”向“能力本位”方式方法转变

　　所谓“官本位”，就是“以官为本，”一切为了做官，有了官位就有了一切，“一人得道，鸡犬升天。”这种“官本位”意识几乎与中国的封建制度一样古老，它的影响是根深蒂固的，至今在我国社会生活中仍然有着很深的影响。一些党的领导干部也自觉不自觉地做了这种“官本位”意识的俘虏，于是跑官、买官、卖官的现象；弄虚作假，虚报浮夸，骗取荣誉和职位的现象；明哲保身，不思进取，但求无过，一切为了保官的现象，以及以权谋私的现象等都会涌现出来。当前，“官本位”意识的要害，就是对党和国家的事业不负责，对民族和人民的利益不闻不问，只对自己或亲属或小团体负责，其危害极大，随着以领导干部考核力度的加强，择优竞争机制的建立，领导干部能上能下制度的推行和完善，以及全面的改革开放和必须独立自主面对的问题等，都是对“官本位”意识的根本否定。“官本位”正在让渡于“能力本位”。“能力本位”就是将能力作为事业和自身发展根本，能力就是实力、竞争力，是做好一切事情的必备条件，没有能力，有了“官”照样可以失去，没有能力也就失去了做官的资格。坚持“能力本位”的方式方法，就是要淡化“官念，”以一种平常心对待领导职位的高低，无论为官、为民都要努力提高为社会、为人民服务的能力。在现实中我们可以看到，只有能力强者才不会去附炎趋势，才能一身正气，才能堂堂正正地做人，也才能真正履行领导应有的职责。

　　江泽民同志指出，领导方式和领导方法不仅是工作方法问题，也是思想方法和世界观的问题是对人民群众的立场和态度问题。站在对党对人民负责的高度，坚持全心全意为人民服务的立场和态度，始终用“三个代表”要求来衡量和检验，领导方式、方法从传统向现代的转变定会成为必然。