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一、“将军文化”产生的背景和形成过程
（一）“将军文化”产生的背景
20世纪80年代以来，随着我国改革开放和经济体制改革的不断深入，市场化程度提高，科技发展速度越来越快，企业竞争越来越激烈，这些变化给企业的生产经营带来了一些新课题。
齐鲁大地，孔孟之乡，长期以来儒家文化的精髓给予齐鲁儿女良好的思想文化底蕴，济南卷烟厂80多年的发展历史，培育了职工高度的政治责任感，严密的组织纪律性和集体主义精神，为“将军文化”的产生奠定了良好的思想基础；传统的思想政治工作优势和现代工业文明、现代企业管理思想的结合，为“将军文化”奠定了坚实的理论基础。“将军文化”伴随着不断探索适应新情况、解决新问题应运而生。
（二）“将军文化”的产生、发展和成型的过程
从上世纪80年代中期到上世纪末，“将军文化”的发展经历了三个阶段。
第一阶段：探索阶段（20世纪80年代中期）
1985年以来，伴随着改革开放，济南卷烟厂把传统的思想政治工作优势和现代企业管理理念相结合，开始进行综合性企业文化建设的实践和探索，开展了征集企业精神、企业作风、厂歌等活动，确立了“艰苦创业，上新创优，为国争光，为厂争荣”的企业精神，“团结、守纪、求实、好学”的企业作风和济南卷烟厂厂歌。“两创”、“两争”精神和“八字”作风，作为精神文明建设、思想政治工作的新途径开始为广大职工所认同。
第二阶段：确立阶段（20世纪90年代初）
随着企业的发展及对企业文化建设的认识深入，尤其是1993年组建全国第一家跨地区的烟草集团后，企业文化建设的独特作用更加凸现出来，成为企业提升管理水平、实现文化融合的重要途径。
1994年10月，济南卷烟厂企业文化成果《建设企业文化，一展将军雄风》在第二次中国企业文化建设研讨会上，受到与会代表的好评。同年11月，在烟草系统企业文化建设研讨会上，济南卷烟厂实施文化管理的做法受到关注。1995年，企业开始导入CI形象战略。1996年5月，聘请全国企业文化专家，对将军文化进行总结和提升，正式提出了“将军文化”的概念，并将济南烟草集团正式更名为将军烟草集团。1996年，将军集团以全面推行ISO9002标准为契机，在企业内部征集了质量方针，并制定了《将军集团职工道德纲要》，开始自觉的把“将军文化”定位于管理文化。
第三阶段：成型阶段（1998年～1999年）
1998年，山东省烟草系统机构配套改革后，新的领导班子在继承将军文化传统的基础上，确立了企业基本管理思想：企业奉行“人本”理论、 “四要素”理论、“木桶”理论、 “破布”理论、 “最短路”理论，坚持整体最优、高效快捷的原则。确立了企业精神：学习进步、团结向上、热情相助、整体最优。企业铭：将军不是历史。
同时，集团积极倡导建立学习型组织，树立市场观念，最优化资源配置；走自我改良和创新之路，全面导入CI战略；集团的基本管理思想还明确了企业经营方针、质量方针、基本任务和职能，管理层级的基本工作关系、企业重大事项的决议原则等。至此，“将军文化”体系已基本成型。
1999年初，集团再次聘请中国企业文化研究会的专家对“将军文化”建设成果进行总结、论证，形成了较完整的“将军文化”理念体系，并于同年11月经职代会讨论通过确定，在全集团正式推广。
2001年以来，集团在实施“品牌”、“技改”、“人才”“精益”“创新”五大工程的同时，进一步强化了“文化”管理，即把人置于管理的中心地位。在管理过程中注重理性与理智相结合，发挥职工主体意识作用，注重企业信念和企业价值观等文化要素的培养，在企业之中形成有利于每个职工得以创造和发展的环境，形成共同认同的企业精神和作风。
二、“将军文化”管理的实践及作用
“将军文化”来自于员工，而又体现了领导班子的管理理念；既吸收借鉴了现代管理的思想元素，又不脱离企业现实，具有很强的实践特征。
（一）以“学习进步”的企业精神为指导，大力创建学习型企业，实施全员培训
集团以一贯之的灵魂主线是“以人为本、育人为先”的人本思想，为造就一支整体素质高、专业知识精、综合能力强的管理人员队伍；形成一支管理高效、机制灵活、富有学习力和创造力的经营队伍；紧紧围绕企业生产制造这个重点，提升员工技能水平、培育高素质员工队伍，把增强企业核心竞争力作为培训工作的出发点和落脚点，实施全员培训。
为此，我们确立了 “以提高工人岗位技能为基础，以转变管理人员管理理念为重点，以增强全体员工的学习能力、创新能力为目标的培训工作指导思想。在全员培训过程中，建章立制，规范管理，使培训工作做到有章可循。制定了《管理人员月度培训学分管理办法》，对培训的内容、方式、时间安排和考核等提出了具体要求，同时，每月聘请清华大学、人民大学、中央党校、山东大学等高层次专家、教授进行系统讲课培训；制订了鼓励员工自学成才的激励机制。仅就2004年，对主办以上管理人员开设专题讲座11场，培训1475人次。
（二）广泛开展群众性创新活动，建立创新型企业
2000年，集团成立了创新基金委员会。至今已组织四次评审，有593项创新项目参与评审，其中170项成果获奖，参与创新成果评审申报的员工达2700余人次，奖励创新成果金额为74.2万余元，创新成果和职工合理化建议的质量和科技含量得到进一步提高，经济效益整体提高。2004年，集团进一步完善了创新成果评审制度，成立三个专业评审委员会，抽调专家建立将军集团人才库，聘任了“专业评审委员”，提高了评审的质量和效率。当年集团共收集创新成果106项，征集合理化建议311条。经评审，有73项成果获奖，企业发放奖励金额31万元。创新活动激发了员工爱岗敬业、无私奉献的工作热情。
（三）坚持厂务公开、民主管理，维权机制得到加强
按照“破布”理论的管理原则，企业坚持、完善和发展以职代会为基本形式的企业民主管理制度，努力拓宽职代会的工作内容。进一步加强了职工民主参与、民主管理和民主监督。突出抓好职代会的质量和职代会精神的贯彻落实。通过职代会审议重大决策、决定有关职工生活福利等重大事项，使职权得到了落实。
各级党政领导支持民主管理工作创新，进一步拓宽了民主管理的渠道。坚持和完善“领导接待日”、“厂情通报会”制度，畅通了干部职工的交流渠道，促进了企业的民主化管理。
在2004年组织的职工满意度测评中，职工对厂务公开各项工作满意率达到95%以上，综合评价满意率达到100%。
（四）围绕生产经营，开展形式多样的活动，营造“团结向上”的氛围
随着烟草行业改革的不断深入和市场经济观念的深入人心，“将军文化”在表现方式、工作举措、思路上也要有创新。
一是围绕生产经营重点开展活动，坚持把生产经营中的难点做为文化建设的重点。围绕市场调研促销、售后服务、节约降耗、质量月、安全月等开展活动；
二是围绕提高管理人员整体素质，开展“四项技能”竞赛活动。从2000年起已连续六年在管理人员中开展演讲、计算机应用、征文、综合知识考核等竞赛活动，不断提高管理人员综合素质、发掘人才、为提高企业管理水平起到了重要作用。
三是广泛推进群众性技术练兵比武、QC攻关等活动。以建文明班组、创文明岗位、做文明职工为载体，把推进职工素质工程作为围绕大局、服务职工的重点任务来落实。组织开展了岗位培训、练兵比武、QC成果评比等形式多样的活动，鼓励职工创文明班组、文明岗位，争当“文明职工”、“技术能手”，其中济南卷烟厂职工技术比武已经连续举办了十七届。
（五）弘扬先进典型，形成学先模、创先进的整体氛围。
集团坚持以“树先模、树标兵”为抓手，积极探索劳模先进评选方式，突出群众民主推荐程序产生。围绕职业道德建设，开展诚信教育，营建诚信企业。其中团委开展了“塑造诚信青年，争做诚信将军”主题教育活动；通过报社、电视台、内部网络、黑板报等媒介，对新事迹、新人物、新风尚及时予以报道，热情宣传员工在三个文明建设中的创造精神和奉献精神，涌现出了一大批全国行业和省、市劳模、先进集体，在集团内部掀起了“外学许振超，内学劳模、标兵”的热潮。
（六）将军文化在企业改革与发展中的作用及体会
十多年的建设实践，使我们体会到“将军文化”在推进企业改革与发展，维护企业稳定、充分调动员工积极性等方面起到的重要的作用。
一是在集团向跨地区跨国经营战略目标迈进，实现战略重组工作中发挥了重要作用。将军集团曾下辖从山东到新疆、到哈萨克斯坦不同地域，不同文化底蕴的许多企业，在集团向跨地区跨国集团战略目标迈进，实现新的战略重组过程中，“将军文化”在企业兼并重组中完成文化融合，推动企业发展起到了不可替代的重要作用。
二是“将军文化”在领导班子发生重大变动时保持了文化传承。从1998年到2001年，将军集团处在山东烟草改革的前沿，领导班子频繁发生变动，三年换了四位主要领导，在此情况下，“将军文化”作为企业生产经营过程中发展形成，能够推动企业发展的群体意识，行为规范及与之相适应的管理思想和管理方式，作为文化传承的主要载体，在保持集团公司平稳过渡。
三是“将军文化”在集团克服挫折，实施重大改革中发挥了重要作用。2001年，集团面临税制改革、市场挤压等困难，利税大幅下降，企业面临着前所未有的困难。困难面前，企业依靠“将军文化”凝聚员工力量，靠改革、靠管理进步与创新克服困难，赢得市场，平稳渡过了困难期，进入了经济发展新时期。2004年实现利税26.02亿元，利润4.08亿元，三年跨了三大步，实现了跨越式发展。
四是“将军文化”在加强企业管理，提高企业整体水平上起到重要的作用。企业文化建设涉及到企业的物质文化、制度文化和精神文化建设，关系到企业价值观的形成，企业精神的培育，企业形象的塑造，企业管理整体结构的优化，以及企业员工整体素质的提高。因此，它是提升管理水平、提高管理效果的最佳途径。
五是“将军文化”有利于加强和改进思想政治工作，使三个文明建设协调发展。企业文化是三个文明建设的有效载体。它从内容到形式，都极大的丰富了思想政治工作和政治文明、精神文明建设。将军集团近几年，坚持把将军文化建设列为精神文明建设和思想政治工作的重要任务之一 ，作为落实和实践 “三个代表”重要思想的主要内容和实施公民道德规范，提高员工思想道德水准的重要途径；并通过改进和加强思想政治工作，推动了企业文化建设。实践证明，加强企业文化建设，有助于思想政治工作与生产经营紧密结合，是促进三个文明建设协调发展的有效方法。
三、“将军文化”的整合与提升
将军文化经过十几年的培育、建设，已经形成了较为系统的文化管理体系，在推动企业改革发展过程中发挥了重要作用。但是，随着社会主义市场经济体制的完善和行业改革的进一步深化，集团需要对已有的文化理念、思想进行整合与提升，以适应行业的深入改革与发展。特别是今年，国家烟草专卖局党组下发了《中国烟草企业文化建设纲要》，并在全行业开展了“牢固树立国家利益、消费者利益至上共同价值观”的大讨论，更是为将军文化的整合提升提供了强有力的理论指导和思想舆论环境。
今年以来，我们以开展“两个至上”价值观大讨论和国家局企业文化建设试点工作为契机，结合贯彻《纲要》，在集团上下广泛发动开展了“将军文化”的整合提升工作。
（一）以开展“两个利益至上”大讨论为契机，把文化整合与“大讨论”活动有机结合起来
按照国家局和山东中烟工业公司的总体部署，集团制订了“两个至上”共同价值观大讨论及企业文化整合提升工作实施方案，成立了以党组书记、董事长张富廷为组长、总裁叶逊为副组长的企业文化整合提升工作领导小组。集团召开了开展“大讨论”暨“将军文化”整合提升动员大会，集团公司驻济各单位主办以上人员以及党政工团有关负责同志300余人参加会议，拉开了“大讨论”和文化整合工作的序幕。
为了保证全员参与、理解国家局开展大讨论的精神和意义，我们组织编印了《牢固树立国家利益、消费者利益至上价值观大讨论学习资料汇编》，《资料汇编》收集了国家局领导在2005年全国烟草工作会议、思想政治工作会议以及其他重要会议的讲话精神、《中华人民共和国专卖法》、《中国烟草企业文化建设纲要》以及川渝烟草开展“大讨论”的经验、做法的相关报道文章等共二十余篇，十万余字，发放到所有的基层班组和理论学习小组。
全体员工以班组为单位，掀起了“两个至上”大讨论的热潮，每一名员工都用朴实的语言表述了对于“两个至上”价值观的理解和认识。在此基础上，集团组织开展了“两个至上”大讨论征文演讲活动。共收到征文1300余篇，参与率达50％以上。同时，党组在以各支部、总支、党委逐级开展演讲比赛、黑板报展评的基础上组织了集团专题演讲比赛、黑板报展评，参加演讲活动人数达上百人次。通过学习讨论、征文、演讲活动，使全体员工深刻认识了“两个至上”共同价值观对于统一全行业干部职工思想、维护烟草专卖制度的重要性，坚定了员工积极投入行业更高层次、更高水平的深化改革、推动重组、走向联合的信心，为“将军文化”的整合提升奠定了坚实的思想基础。
（二）组织开展了将军文化的调研、培训和拓展训练工作
按照《“将军文化”整合、提升实施方案》部署，专家咨询组开始调研诊断工作，对高层管理人员分别进行了个人访谈；召开了生产、多元化产业、营销、管理等不同部门人员四个座谈会；同时按照员工10％的比例发放300余份企业文化研究会专家组提供的调查问卷，提供给专家组进行分析研究，为更好地对“将军文化”调研诊断提供了丰富的第一手资料和基础性材料。
同时，邀请中国企业文化研究会常务副会长孟凡驰教授、中国企业文化权威专家贾春峰教授、马来西亚人力资源与企业文化专家普里姆?库玛先生分别做了题为《企业文化建设与提升企业核心竞争力》、《企业文化与品牌文化》、《绩效导向与企业文化》三场高层讲座；组织各部门主要负责人、党总支书记、工会负责人等43人参加了拓展培训，重点通过活动和讨论，使每个参与人员的思想进行文化的碰撞，理解为什么要进行文化整合及文化观念上的差距等问题。
（三）进行将军文化理念体系整合提升
在国家局《中国烟草企业文化建设纲要》和“两个至上价值观”的指导下，文化理念体系整合体现了“将军文化”传承性、前瞻性、系统性和个性化，强化了将军集团的市场、人才、创新、学习和品牌意识，突出将军集团“整体最优”文化管理特色，注重引导将军集团文化价值观念的转变。同时得到国家局、省中烟工业公司领导的具体指导，并提出了很好的意见和建议。在集团内部分别召开高层领导、中层管理人员、工会、共青团干部、员工代表等各层次的征求意见会，并邀请山东大学有关专家从不同的角度上给予论证、听取评价意见，经过几上几下，七易其稿，形成了目前基本确立的文化理念体系。我们将在一段时间内广泛征求广大员工的意见建议，并召开较大范围的专家论证会，最后提交职代会讨论通过后正式实施。
四、将军文化理念体系整合内容设计
文化理念体系整合设计以“两个至上”的行业共同价值观为指导，以将军集团发展战略规划为设计依据，贯穿“以人为本”理念，突出核心价值要素，方案主要包括以下内容：
（一）确立了由集团理念文化体系、行为文化体系和视听文化体系三部分构成的集团文化体系框架。
（二）核心理念（理念文化的核心部分或者第一层次）
企业愿景、企业使命、企业价值观、企业精神和企业哲学等五个部分。主要表述将军集团理念文化体系中最核心的内容，体现将军集团文化价值理念如何与企业战略相对接，如何发挥将军集团的传统文化优势，如何实现“将军文化”的与时俱进，如何实现将军集团的持续发展、基业长青。
（三）经营理念（理念文化的第二层次）
人才理念、市场理念、科技理念、质量理念、营销理念、品牌理念、创新理念、学习理念等八个部分。主要表述关于经营管理的内容，体现将军集团应该如何对待人才、市场、科技、质量、营销、品牌、创新和学习等。这是形成将军集团具体行为准则和树立将军集团企业形象的基础。
（四）基本文化管理思想（理念文化的第三层次，即管理理念与管理实践的结合）
“整体最优与个体优势相结合”、“全员管理与集中决策相结合”、“绩效引导与过程控制相结合”、“制度管理与文化管理相结合”、“创建学习型组织与企业文化建设相结合的“五个结合”思想和“人才文化培育、科技文化培育、质量文化培育、品牌文化培育、创新文化培育”的文化管理五项修炼。主要表述将军集团理念文化体系中关于经营管理理论和管理实践相结合的思想方法，构成将军文化管理的基本管理思想。
概括的说，“将军文化”突出的特色是定位于文化管理，体现了“诚信”、“和谐”、“创新”和“整体最优”、“绩效引导”五大文化特征；着眼于文化管理五个“结合”和五项修炼。诚于外，和于内，达到整体最优。“创新”和“绩效引导”体现了竞争意识和创新意识，激发企业活力，构成了将军集团文化管理的基本框架。
根据《中国烟草企业文化发展纲要》和《将军集团“十一五”发展战略规划》要求，为在“十一五”期间更好地整合提升“将军文化”，塑造企业形象，打造企业品牌，培育企业核心竞争力和市场竞争优势，集团还制定了将军文化五年发展规划，首次把“将军文化”建设纳入集团公司“十一五”企业发展战略规划。明确了提升企业和员工的价值理念、提升企业品牌价值、完善企业文化制度和机制、构建企业文化管理模式的总体目标。以及分步实施的三个阶段，即宣传普及阶段（2006年）、全面推进阶段（2007年～2008年）、重点提升阶段（2009年～2010年）。通过3～5年的有效推进和不断提升，基本形成具有将军鲜明特色的文化管理模式。
同时，为进一步加强对集团企业文化建设的领导，建立和完善将军文化运行机制，集团成立了“将军集团企业文化建设委员会”，成员由集团高层领导担任，委员会下设“企业文化发展部”和“品牌文化建设委员会”、“制度文化建设委员会”、“视听文化建设委员会”、“职工文化建设委员会”四个专业委员会，具体负责企业文化建设的推进和协调工作。建立以科学的理论为指导，科学、合理、可操作的文化考评体系，全面、系统、准确地考评各单位、各部门文化建设的实际绩效，为将军文化建设的不断改进提升提供依据，推动将军文化建设向健康发展。
附：
将军文化理念体系
核心理念
企业愿景：成就将军长青基业
企业使命：忠诚国家 服务民众 成就员工 回报社会
企业价值观： 诚为本，和为上，创为魂
企业哲学：以诚致远，创新兴业
企业精神：学习创新，敬业争先，整体最优
经营理念
人才理念：不拘一格，激励成才
市场理念：创造市场，竞合共赢
科技理念：自主创新，引领市场
质量理念：内外一流，精益求精
营销理念：顾客的需要，将军的追求
品牌理念：品质卓越，将军本色
创新理念：超前思维，变中求胜
学习理念：勤学精业，敏思度变
基本管理思想五个结合
整体最优与个体优势相结合
全员管理与集中决策相结合
绩效引导与过程控制相结合
制度管理与文化管理相结合
创建学习型组织与企业文化建设相结合
五项修炼
培育人才文化，树立适应市场机制的人才观
培育科技文化，提高企业核心竞争力
培育质量文化，强化质量是企业永恒的主题
培育品牌文化，提升将军品牌的文化含量
培育创新文化，营造全员创新，自主创新氛围
