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改革后的中央银行承担着实施金融宏观调控、维护金融稳定、提供金融服务的重要任务，做好这些工作，人的因素是关键。俗话说，“人能成事，也能败事”，因此，坚持“以人为本”的治行方略，充分调动人的积极性，发挥人的主观能动性，是央行领导者做好新形势下的央行工作需要研究解决的重大课题。
一、“以人为本”的基本要求
“以人为本”的基本要求就是了解人、信任人、关心人和团结人，把逐步实现并不断提高人的价值作为一切工作的出发点、归宿，作为对工作质量的优劣与工作水平的高低的评价尺度。一个单位的主要领导，要树立“以人为本”的科学发展观，首先必须懂得“以人为本”的基本内容和基本要求，有针对性地开展工作，使自己的想法、愿望、目标相一致。
1.了解人是基础。人是每个领导者需要面对的对象，人的问题是每个领导者应当解决好的现实问题。所谓“领导”，用最直接的语言说，就是对人的领导，离开人的活动，领导就失去了最基本的意义。了解人是对领导者的最基本要求，也是领导者驾驭事业的前提条件。我们党历来强调要不断改进工作作风，加强调查研究。了解人也就是对人的调查研究，通过与一定层次的人的接触了解，知道群众在想什么，需要领导重视什么，解决什么。尤其是对一个到新单位的领导来说，只有先了解人，才能有针对性地解决问题，解决主要矛盾。通过了解人，也可以融洽干群关系，与群众增进感情，增强工作主动性。
2.信任人是核心。信任人、尊重人是“以人为本”的核心内容。领导者与被领导者之间是一种行政上的管理与被管理关系，需要建立在相互信任、相互尊重的基础之上。一个不信任、不尊重下属的领导不是一个成功的领导。领导者主要是宏观管理，掌握、控制大的局势，充分调动下属的积极性和主观能动性，造就团结、紧张、信任、活泼的工作局面，使人的积极性最大限度地发挥出来。只有领导给予充分的信任与支持，下属的工作潜能才会最大限度地发挥，职工的积极性才能空前高涨。
3.关心人是关键。关心人是一个成功的领导者最基本的素质。一句关心体贴的话，一次关心体贴的行动，会迅速拉近领导与群众的距离，比不切实际的空喊口号强过百倍。关心人是多方面的，不仅有物质的，也有精神的；不仅指职工本人，也包括职工的亲属，如父母、子女和兄妹；不仅有工作方面，也有生活方面；等等。作为央行领导，首先要考虑如何关心职工，并根据客观条件，分轻重缓急，逐步实施。要关心干部的成长，做好干部选拔任用工作作为重点，坚持任人唯贤，人尽其才的原则，把年富力强的干部提拔到领导岗位，委以重任；对一些年老功高的同志做适当的安排。同时，根据条件、财力，尽可能地为大家创造舒心的办公环境；注意职工的业余生活，引导职工参与积极向上的文化体育活动。
4.团结人是目标。团结就是力量，团结出效率。对一个行来说，团结比任何事情都重要。从系统论上说，只有将每个人有限的力量整合起来，发挥整体作用，才能形成无限的力量成就一番事业；从每一个渴望成功的人来说，也都希望有一个团结、和睦的工作环境，人与人之间诚恳相待、和睦相处，以宽容的态度、合理的方式处理矛盾和冲突，降低社会摩擦成本，只有这样，个人才可以全力以赴专心致力于自己的事业之中。团结人，首先是要坚持党委一班人的团结共事，团结党委一班人齐心协力工作。只有党委一班人团结，才能在一个行形成凝聚力、向心力，才能使党委成为一个指挥如意的领导核心。党委一班人的团结，其核心是党委书记作为班长要做到大事讲原则，小事讲风格，发挥班长的模范带头作用，严防独断专行作风；要尊重班子每一位成员，要充分信任、尊重、保护每个班子成员的积极性。同样地，党委书记也要关心每个班子成员的工作、生活和疾苦。只有班子成员团结，班子才有感召力，才能团结全行职工开展工作，才没有办不成的事。
二、治行要体现“以人为本”
实施“以人为本”的治行方略，内容是丰富的，工作是多方面的，但重点要突出以下几个方面。
1、把“以人为本”作为治行的指导思想“以人为本”的管理理念最基本的要求是管理者要了解人、信任人、关心人、团结人，尽可能地满足人的合理需求，包括物质方面的需求和精神方面的需求，如被管理者对合理报酬的需求、希望获得尊重的本性等，倡导了一种先进的、人性化的管理文化。这种管理理念能够融洽领导和干部职工间的关系，提高干部职工对组织的归属感和对组织的认可度，使干部职工工作积极性能够被充分地调动，工作潜能能够被更好地发挥，从而提高单位整体工作质量和工作效率。把“以人为本”作为治行的指导思想，将其贯穿到所有管理工作中，在制定工作制度、设置工作岗位、规范工作程序、设计工作规划等方面，充分考虑干部职工的实际情况，能够更好地提高干部职工的工作积极性，提高工作效率和工作质量。另外，对人的重视、对人的利益的重视也是“三个代表”重要思想的基本要求，因此，以了解人、关心人、信任人、团结人为基本要求的“以人为本”管理理念事实上是“三个代表”重要思想的具体化。
2、把“以人为本”作为重大决策的依据实施“以人为本”的治行方略具体要体现在决策上，维护职工的根本利益，把干部职工利益作为各项重大决策的出发点、立足点，把干部职工支持与否、赞同与否作为决策的重要依据。干部职工的利益既包括现实的、具体的利益，也包括长远的、全面的利益；既包括在职职工的利益，也包括离退休职工的利益。党委不论是设计全年工作计划，还是作单项重大决策，都要考虑是否符合“以人为本”的要求，坚持以干部职工个人利益和社会利益为前提。为增强决策针对性和有效性，决策前的调查研究不可缺少，决策者必须体察民情，了解民意，集中民智。在重大决策出台前，广泛征求干部职工的意见，确保每一项重要决策的科学性，减少失误。在作每项重大决策前，都要广泛了解大家的想法，充分考虑职工利益和工作实际，对于部分群众不理解，或反对的情况，要正确引导，耐心细致地做说服工作，讲清利弊，矛盾都得以化解。坚持“以人为本”，科学决策，关键是决策应当是科学的，不能简单地因一些人不支持、不赞成而草率否定。
3、把“以人为本”作为求真务实的核心内容求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格，是对我们工作的基本要求。要切实贯彻好求真务实的思想路线，就应当把“以人为本”作为求真务实的核心内容来对待。这是因为，“以人为本”要求我们要了解人，关心人，维护好、实现好、发展好大多数人的正当利益。要做到这些，我们就必须深入了解人的思想、生活、工作状况，准确把握人的思想动态，因人而宜地采取管理措施。这一过程本身不仅很好地体现了求真务实的精神，而且使求真务实有了具体、明确的内容，使求真务实的精神实质上升到反映、解决最广大人民根本利益的高度上，纠正了人们仅仅将求真务实视为工作作风问题的简单看法。因此，我们在实施“以人为本”的治行方略过程中，一定要从贯彻求真务实的思想路线这一高度出发，把“以人为本”作为求真务实的核心内容，使“以人为本”在理论上具有明确的归属，在执行时具有思想路线的强制性，切实增强实施“以人为本”治行方略的主动性、自觉性，确保其在实际工作中取得实效。
4、要营造一个干群关系融洽的良好环境营造干群关系融洽的良好环境，是实施“以人为本”治行方略的必然要求，是检验“以人为本”治行方略实施效果的一个重要标准。我们知道，群众是社会发展的决定力量，领导活动的最终目标是维护和实现群众利益。从现象上看，领导同群众是指挥与服从的关系；从本质上看，领导同群众则是代表与信赖的关系。领导者只有坚持“以人为本”，关注民生、体察民情、尊重民意、保障民权，时刻关心干部职工疾苦，永远把干部职工冷暖挂在心头，切实解决干部职工特别是生活困难干部职工的切身利益；思想上更加尊重群众，感情上更加贴近群众；工作上更加依靠群众，与群众的关系更加密切；真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，在单位营造融洽、和谐的干群关系，才能赢得群众的信任和支持，才能把党的号召变为群众的自觉行动。营造干群关系融洽的环境，就要首先在领导与干部职工之间建立畅通的信息交流与思想沟通渠道。要倾听大家的意见，及时发现问题并加以解决，避免问题累积，使小问题变成大问题，简单问题变成复杂问题。通过行长信箱、行长接待日等加强与干部职工的交流、沟通。其次，领导干部的表率作用尤为重要。要求大家做到的，自己首先做到，言行一致。要关心干部职工学习、生活，为干部职工排忧解难，办实事要尽力尽责。只有把干部职工的利益放在第一位，心里装着干部职工，凡事想着干部职工，工作依靠干部职工，一切为了干部职工，为干部职工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，为干部职工发展搭建平台，创造条件，才能赢得广大干部职工的信任和支持，从而使央行工作无往而不胜。
5、“以人为本”要推进央行工作上水平实施“以人为本”治行方略的成效如何，最终要看是否推进了央行工作上水平。作为中央银行，我们承担着“稳定币值，并以此促进经济增长”的重任，中央银行制定和执行货币政策的成效如何、金融服务的质量怎样、维护金融稳定的目标能否实现，对实践“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益至关重要，对在全社会倡导“以人为本”的精神将起到极大的推进作用。因此，我们坚持“以人为本”的治行方略，一定要着眼于推进央行工作上水平，通过调动广大干部职工的工作积极性，挖掘广大干部职工的工作潜能，不断提高我们制定和执行货币政策的前瞻性、科学性和有效性，提高金融服务质量，切实维护金融稳定和金融安全，促进国民经济持续快速协调健康发展。
三、“以人为本”要发挥四大部门的作用
目前，央行承担的任务艰巨，要履行好职责，完成好任务，必须坚持“以人为本”，调动人的积极性，发挥好人事、工会、机关党委和后勤部门的作用。
1、发挥“干部之家”的作用工作中，我们按照“发挥人事教育工作的支持和保障作用，把人事处办成干部之家”的要求，切实做好干部培养、选拔、使用、管理工作，为干部成才、建功立业创造条件。把坚持干部选拔任用基本条件，坚持政绩突出，坚持群众路线，增加干部工作透明度、群众参与度，使干部工作得到广大群众的认可与支持，作为干部工作的基本准则。为培养、锻炼干部，我们将一些有培养前途的同志放到重要岗位上，通过实际工作考察干部，磨练干部。提出了“培训就是待遇”的理念，采取适当的奖励措施，鼓励干部职工进行在职学历教育，不断优化知识结构。在中层干部选拔方面，我们坚持实行竞争机制，把公开竞聘作为选拔机关中层干部的主要方式，不断改进、完善竞聘方式。党委在决定干部使用时既看笔试成绩，又看解决实际问题的能力；既看民主测评结果，又看廉政情况，充分体现了公开、公平、公正的原则。为促进人才健康成长，我们对干部严格要求、严格管理、严格监督、严格奖惩。人事部门按照有关规定每年对干部进行严格考核，党委把考核结果作为干部提拔、调整的重要依据。建立了重大事项报告制度、定期谈话和诫勉制度，将关心干部成长和对干部实施监督有机结合起来，从制度上防范干部出问题、犯错误，确保了干部的健康成长，促进了工作的顺利开展。
2、发挥“职工之家”的作用为发挥工会作为“职工之家”的作用，我们采取措施不断增强基层工会活力，强化职工主人翁意识，加强和规范民主管理，全面提高职工政治、业务素质及参政议政的能力。一是发挥工会“参与”职能，引导职工参政议政。建立健全了职代会（职工大会）制度，不断创新民主管理机制，扩大行务公开的范围，注重在制度建设、规范内容、规范形式和程序、督促落实上下功夫，使职代会成为职工集中表达其意愿的重要渠道，增强职工凝聚力。认真落实职代会提案，维护职工的切身利益，不断增强工会的生机和活力。二是发挥工会“阵地”职能，努力营造奋发向上的行风行貌。我们积极培养、宣传典型，大张旗鼓地表彰先进，运用本单位、本系统的先进人物和先进事迹，引导和激励职工树立正确的世界观、人生观、价值观。三是发挥工会“纽带”职能，使其成为密切单位和职工联系的重要部门。这要立过一些具体措施和做法温暖了职工的心窝，使职工视行为家，始终保持着良好的工作积极性、自觉性、主动性。
3、发挥“党员之家”的作用目前，央行队伍中，党员占三分之二左右，已成为干部职工队伍的主力军。充分发挥机关党委在机关党的建设中的作用，加强对党员的教育、管理和监督，使党员在人民银行工作中起到模范带头作用，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，调动干部职工干事创业的积极性尤为重要党委要把机关党的工作列入重要议事日程，重视机关党委干部配备，支持机关党委开展党务活动。在国际国内发生重大事件时，及时邀请有关专家、学者为党员上党课，宣讲国家大政方针。重视对积极分子的培养、考察，及时将符合条件的党员吸收进党组织，为党组织输入新鲜血液，壮大党组织的力量。
4、发挥“生活之家”的作用为了给干部职工提供舒心的工作环境和生活环境，解决职工生活中的后顾之忧，充分体现党委对职工生活的关心。加强了对后勤工作、管理、制定、完善了各项后勤工作规章制度，建立了科学、规范的后勤服务操作规程，强化后勤工作人员的服务意识、大局意识、危机意识，促使其积极为全行干部职工提供人性化服务，想为职工所想，急为职工所急，忧为职工所忧，关心职工的冷暖。通过这些工作，使后勤部门真正成为干部职工的“生活之家”。
