新时代人才强国战略新在何处

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。2021年9月，中央人才工作会议在北京召开，习近平总书记发表重要讲话，全面擘画了新时代人才工作蓝图，明确提出要“深入实施新时代人才强国战略”。

新时代人才强国战略，究竟新在何处？各地各部门在实施过程中应向何处发力？各类人才应如何肩负新使命、担当新作为、谱写新篇章？民族复兴新征程上，这是一份必须答好的时代问卷。

1、站在新的历史起点

党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革，我国人才工作站在一个新的历史起点上。

当前，我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍，具体体现在：

人才队伍快速壮大。全国人才资源总量从2010年的1.2亿人增长到2019年的2.2亿人，各类研发人员全时当量达到480万人年，居世界首位。人才作为第一资源，已经成为我国在激烈国际竞争中的支撑力量和显著优势。

人才比较优势稳步增强。我国研发经费投入从2012年的1.03万亿元增长到2020年的2.44万亿元，居世界第二。世界知识产权组织等发布的全球创新指数显示，我国排名从2012年的第34位快速上升到2021年的第12位。2021年，我国在全球人才竞争力指数（GTCI）排名中位列第37名。

人才效能持续增强。我国人才贡献率已从2010年的26.6%增长到2020年的35%。人才工作在服务创新驱动发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建设小康社会、推动区域协调发展、抗击新冠肺炎疫情等国家重大战略和重大工作中卓有成效。科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力的提升。

当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。站在新的历史起点上，党对人才工作的领导全面加强，成立了中央人才工作领导小组，加强了党对人才工作的政治引领，健全完善了党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。

推动新时代人才工作，应坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，确立人才引领发展的战略地位，深化人才发展体制机制改革，激发各类人才创新活力，努力让中华大地成为各类人才大有可为、大有作为的热土。

2、树立人才发展的新理念

新时代的人才发展将是引领现代化建设的发展，是面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的发展。实现我们的奋斗目标，必须树立人才发展的新理念。

党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。这些新理念新战略新举措，集中体现为习近平总书记在中央人才工作会议重要讲话中精辟概括的“八个坚持”，即坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持全方位培养用好人才，坚持深化人才发展体制机制改革，坚持聚天下英才而用之，坚持营造识才爱才敬才用才的环境，坚持弘扬科学家精神。

这“八个坚持”，是对我国人才事业发展规律性认识的深化，是对党的十八大以来人才工作巨大成就和实践经验的理论升华，是做好新时代人才工作的科学指南和强大动力，要始终坚持并不断丰富发展。

认真学习领会这些新理念，需要解放思想、摒弃教条。实践中，可从四个维度入手：第一是更加突出实力提升，更大力度加强“帅才”的培养造就，更大力度储备国家战略力量；第二是更加突出潜力开发，突出未来导向，聚焦具有潜力的未来人才、青年人才；第三是更加突出活力迸发，深化人才发展体制机制改革，用改革的力度激发人才的力量和活力；第四是更加突出合力协同，推动各类人才有效合作，握指成拳。

必须认识到，立足新时代，做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。广大人才则要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。

3、面临新的战略目标

加快建设世界重要人才中心和创新高地，这是习近平总书记深刻把握世界发展大势和发展规律，在更高起点、更高层次、更高目标上，对加快建设人才强国作出的顶层设计和战略谋划。

人类历史上，科技和人才总是向发展势头好、文明程度高、创新最活跃的地方集聚。全球先后形成过5个科学和人才中心，分别是16世纪的意大利、17世纪的英国、18世纪的法国、19世纪的德国和20世纪的美国。

现在，世界新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，我们既面临严峻挑战，又面临难得的历史机遇。当前，我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期，基础研究和应用基础研究实现重大突破，面向国家重大需求的战略高技术研究取得重要成果，应用研究引领产业向中高端迈进，这为我们加快建设世界重要人才中心和创新高地创造了有利条件。

“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”要想加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须下大气力全方位培养、引进、用好人才。

要走好人才自主培养之路。当今世界人才的竞争首先是人才培养的竞争。中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。

要加大人才对外开放力度。要结合新形势加强人才国际交流，千方百计引进能为我所用的顶尖人才，使更多全球智慧资源、创新要素为我所用。人才对外开放是双向的，不仅要引进来，还要走出去，采取多种方式开辟人才走出去培养的新路子。

要用好用活各类人才。对急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要用一把尺子衡量，要让英雄有用武之地。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，完善科学家本位的科研组织体系，完善科研任务“揭榜挂帅”、“赛马”制度，实行目标导向的“军令状”制度，鼓励科技领军人才挂帅出征。

总之，建设世界重要人才中心和创新高地，需要努力为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，畅通人才成长渠道，让事业激励人才，让人才成就事业。

（作者：吴 江，系中国人事科学研究院原院长、研究员）