“五一”节假日前后,武汉市治庸办作风建设组来到武昌区工商局后勤中心办公室,发现一位工作人员正在电脑上玩“连连看”游戏。“我是临时工!”见到督察人员,这位正式在编工作人员慌忙脱口而出。
临时工,不仅广泛地存在于神州大地,专业行使着“背黑锅”的职责,他们也遍及全世界。然而,并不是所有国家的临时工都处于法律保障不足、权利职责不 对等、召之即来挥之即去的边缘地带。OECD对43个国家有关临时工的法律规定进行了调查,从临时工从业工种规定、最高雇佣时长、中介机构的限制、保障待 遇四个方面进行了考察。结果显示,中国的评分在所有国家中居于第28位,而对临时工们法律关怀最弱的当属美国、加拿大和新西兰。
根据OECD的资料,在中国,理论上来说临时工只能受雇于临时的、辅助性、替代性岗位,而实际上,他们被雇佣于制造业、建筑行业、贸易、交通运输以 及服务业等各种行业,从事各类工作。目前,《劳动合同法规定》,用工单位应按照同工同酬原则,对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬 分配办法;用工单位无同类岗位劳动者的,参照用工单位所在地相同或相近岗位劳动者的劳动报酬确定。这些法律细节使中国获得了OECD给出的1.0综合得 分,而所有国家的平均值是1.3分。那么,哪些国家对于临时工的保护在法律上相对完备呢?
在沙特阿拉伯,人们可能根本没听说过临时工。因为在沙特,临时工合同是违法的,而雇佣中介机构只可通过代理招聘业务来营利。一旦人员被雇佣,那么他 将和用人单位形成标准的雇佣关系,因此,无论是通过什么合法方式雇来的员工,他们的法律地位、权利待遇都无特殊化。土耳其的有关规定也极为严格,总的来 说,临时工被普遍禁止,除了从事农业劳动。雇主可以将自己的员工输出到其他公司,开展最长为6个月的临时工作。但前提是,必须征得员工同意,且将从事同类 工作。韩国政府则明确列出了被允许雇临时工的32种职业,在一些有危险性或伤害性的职业上(如建筑、下海捕捞、粉尘作业等),临时工被完全禁止。不仅如 此,临时工的最长累加雇佣时长为2年,否则用人单位必须与之签订正式劳动合同。同样,临时工中介的设立也需要行政许可,且每3年重新认证一次,中介还得每 6个月向政府做一次工作汇报。作为临时工本人,他们照样可以放心大胆地在用人公司好好工作,因为法律早已保证他们的同工同酬,确保不受中介和用人单位的歧 视,而一旦遇到问题则有权向劳动关系委员会申诉。而与这些国家相比,中国对于临时工的可从事职业、最高用人时长,专门的权利保障渠道都缺乏更加详细规定。