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单位简介
广东省佛山市工商局，下辖禅城、南海、顺德、高明、三水五个区工商局，36个工商所，现有干部职工1146人，大专学历以上的在职人员达96%。作为政府市场监管和行政执法职能部门，佛山工商局在着力提升服务效能、完善12315消费维权体系、创新监管执法机制等方面不断深化改革，为建设佛山、推动珠三角一体化建设、促进地方经济社会发展发挥了积极作用，先后三次被国家人事（人力资源和社会保障）部、工商总局联合授予“全国工商行政管理系统先进集体”称号。
信息化动因
近年来，在政府改革的大力推进下，佛山工商局积极进行职能转型，切实加强队伍建设，着力提升服务效能。建立全面、客观、公正、准确的绩效管理机制，是佛山工商局激发全体干部职工的工作积极性与进取心，提高机关工作效率，增强全局凝聚力与向心力的重要举措。之前，佛山工商局的绩效管理体系还不够完整，缺乏切实有效的绩效管理执行工具，绩效考核的评分表以书面形式为主，考核分数的统计、分析都依赖Excel等传统手工方式，绩效考核的工作量大，执行效率不高，绩效考核周期长，考核结果完成时间不规律，绩效考核没有达到应有的管理效果。基于深入探索和学习，佛山工商局领导意识到，需要一个具有前瞻管理理念，以及先进技术支撑的绩效管理信息化平台，才能有效承载绩效管理体系，推动佛山工商局的绩效管理变革。
信息化历程
2009年，佛山工商局引入金蝶EAS战略人力资源管理系统（简称金蝶EAS HR系统），展开了绩效管理信息化建设工作。为确保系统实施成功，佛山工商局从实际出发，确立了“分级考核、下考一级”的信息化建设理念，将整个信息化历程划分为三个阶段来实现：
第一阶段，2009年4月-2009年10月，实现市局对区局的绩效考核。
第二阶段，2009年10月-2009年12月，实现区局对工商所的绩效考核。
第三阶段，2010年1月-2010年6月，实现工商所分局对个人的绩效考核。
为促进绩效管理系统建设的有效推进，佛山工商局制订了“四大机制”保障。
信息反馈机制，保障绩效考核结果准确收集和传递，及时了解工作任务完成情况，发现问题和偏差；
工作调度机制，将工作部署及重心根据考核结果做出相应调整，适时调整考核指标内容及权重，确保指标设置更科学合理，推进工作任务顺利完成；
责任追究机制，即通过信息系统的实时预警等功能，考核方即时跟踪工作进展情况，指导被考核方工作的开展，督促工作任务的落实，建立良好的工作导向；
督促指导机制，通过系统的申诉功能对考核工作进行双向监督，并对考核工作完成不到位或考核有违公平的责任单位，实行责任追究。
典型应用
季度考核与年终总评结合的考核模式
佛山工商局的绩效考核采取季度考核为主，并与年终总评相结合的考核模式。季度初期，由市局制订考核办法，确定各区局/工商所的考核指标以及权重。考核办法公布后，各单位开始执行及开展工作，其间如有工作任务改变，经过市局同意后可以调整考核指标及权重。考核周期结束，各考核单位开始考核，对未如期完成考核任务的单位，系统进行自动预警提醒。对各级单位的考核结果，会在系统内进行公示。通过金蝶EAS HR系统，佛山工商局的绩效管理模式得到具体的落实和执行，对绩效考核的全过程，市局考核监察小组可以通过系统实现全程监督和纠偏。
对岗不对人的履岗考核
近年来，佛山工商局对“人”的管理理念实现很大突破，从对人的管理转变成对岗位的管理，即无论哪个人到这个岗位上，都应该达到既定的标准和要求。履岗考核指标就是根据岗位职责要求设计的考核指标，将岗位与人员进行绑定，个人在履行某岗位时必须达到此岗位的标准，按照既定指标进行考核。
通过金蝶EAS HR系统，对佛山工商局的履岗指标考核方式进行了很好的支撑，实现了对岗不对人的考核，也实现了公平考核。同时，履岗指标考核方式通过提高岗位与人的匹配要求，对工商局的人才队伍素质提升起到了积极的推动作用。
创新解决一人多岗考核顽症
佛山工商局需要执行204部法律法规，承担600多项职责，职责任务繁重，一些能力较强的职工，会承担较多工作，因而普遍存在一人对多岗的情况。一人多岗的职工，身上绑定了多个岗位的指标。但是，一人一岗与一人多岗的考核总分一样，都是100分，如果按照同样的扣分标准，就会出现多做多错、绩效更低的问题。那么考核过程中，如何扣分，才能实现公平考核呢？，
通过对佛山工商局的考核评分规则的深入研究，在EAS HR系统中，实现了以下计分处理方法。个人考核的满分为100分，履岗考核指标占80%，即80分。假设张某共绑定两个岗位中的10条履岗指标，总分值为150分，如某项指标被扣2分，其原始扣分为2分，实际扣分的分值则根据履岗指标的比例进行缩小，则实际扣分为2×80/150=1.067。最终，张某的履岗指标得分为（80-实际扣分合计）。通过同比例缩小扣分处理方式，一人一岗与一人多岗的履岗指标能进行同等公平的计算得分。
领导班子成绩公示，实现透明管理
佛山工商局各个区局的考核成绩，包括领导班子以及个人的成绩，都会在局内公示，接受内部监督，进行绩效透明化管理。
通过EAS HR系统，考核结束后，佛山工商局领导班子的考核成绩都全部公示，工商局内所有职工均可登录系统查看。点击公示栏中的领导班子成员名字，可了解该领导分管的业务工作内容，以及该条业务工作内容的效果。通过考核结果公示制度，提供了一个干部监督平台，对佛山工商局的管理和服务能力提升起到了很大作用。
考核成绩联查
佛山工商局每次绩效评估结果出来后，如职员想了解自己的得分或罚分情况，需层层申请审批后方可查询。当查询人员较多时，人力资源部只能逐一查询并回复，造成大量的时间和精力浪费，完全不能满足提高职能管理效率的要求。
在EAS HR系统中，考核结束后，形成各区局的成绩汇总表，点击某区局的成绩，可以链到各科室评分情况，点击科室评分可以查看到指标打分详情，点击区局名称可查看领导班子成员的成绩，点击分数则可查询个人成绩明细内容。利用联查功能，职工可以清楚地了解到哪里被扣分了，哪里的工作还需要改进，从而使职工下一段的工作开展更具针对性，加强了职工的自我管理和自我约束能力。
人性化的救济及申诉管理
佛山工商局在考核过程中，被考核人可提出救济申请。如被考核人接到紧急任务，导致履岗指标无法按时完成，就可通过救济平台提出申请。当考核成绩公布，被考核人员觉得扣分不合理，可以通过平台提出申诉申请。
金蝶EAS HR系统提供了救济与申诉申请模块，为职工提供了紧急情况救济与考核结果申诉平台，帮助佛山工商局在绩效考核中加入了更多人性化的元素。
应用价值
通过EAS HR绩效管理系统，将重点工作通过指标的落实和分解来推进，以考核指标为指挥棒，指标指向哪里，职工就往那里前进，最终使绩效管理成为佛山工商局管理提升的推动力。
通过考核结果公示等透明化管理，使佛山工商局的人员责任意识更加强烈，工作积极性明显提高，队伍素质也实现大幅提升。
通过信息化手段，为基层人力资源管理者提供了灵活适用、标准化、规范化的应用平台；为领导决策层提供了详细、完整的绩效数据；为全体职工提供了参与绩效管理、相互沟通交流的互动平台。
客户感言
佛山工商局通过与金蝶的愉快合作，促进了绩效管理的升级。现在全系统各个工作的推进都依托于绩效考核工作，绩效考核系统成为帮助、指导和督促各项工作的助推器；其中包括市局的一些重点工作都是通过绩效考核系统来落实的。绩效考核系统已成为管理上的左右手。希望在后续的信息化建设过程中，能与金蝶公司更好的合作。
广东省佛山市工商局人事科长 叶奕茂
