报社的绩效考核体系

　　在我国，报纸规范有效的绩效考核起步较晚，而落后的绩效考核体系已经不适应现代报业竞争与发展的需要，成为制约报社管理水平提高的一个主要瓶颈，因而，十分有必要对报纸绩效考核进行科学的探讨。

　　报纸绩效考评的内容定位

　　（1）目标任务绩效。 目标任务绩效主要指报纸员工所完成的工作数量、质量、时效和成本等方面的内容。对于报纸来讲，由于有“采编人员”与“非采编人员（经营管理人员）”的划分，其绩效内容的考核办法也有相应区别。其一，对采编人员的绩效考核，主要是对其采写稿件与编辑版面的考核，通常是经过稿件计分与版面定级的方式进行的。其二，对“非采编人员”的考核，主要是通过经营或管理任务的完成情况作为考评内容。目标任务绩效的内容越具体，考核的结果与量化的精确程度就越高。目标任务是绩效考核的基础性指标，还应辅以其他指标，才能构成科学的绩效考评指标体系。

　　（2）周边绩效。尤其是对于报社的“非采编系列的经营管理人员”，除目标任务之外，还应考核周边绩效。所谓周边绩效主要是指工作的主动性、服务意识、沟通与协调能力。

　　（3）管理绩效。管理绩效主要是对报社管理人员的考核。报社的管理分为新闻采编业务管理与广告发行业务管理两大部分，两者都具有极大的挑战性，而管理人员在报纸管理上的表现与成绩两者才构成了管理绩效的重要内容。

　　近年来，《华西都市报》在报纸绩效考评方面的有益探索，为我们提供了市场化报纸如何进行绩效考评的一整套模式，具有很高的指导意义与操作价值。

　　1995年，《华西都市报》创办之初，便摒弃了传统的报纸薪酬制度，率先采用市场化的考评理念，建立起全新的质量评价标准。十年来，《华西都市报》的考评体系不断完善、充实和提高，经受住了市场考验。

　　专业化的考评部门

　　这种专业化，不是简单的设立专人考评或专职考评，而是建立一个独立于采编系统之外的评价单元，并在此基础上形成理性与科学的考评制度。

　　最初，《华西都市报》的考评组并不十分规范，在人员安排上主要采取 “老人评报”的方式，将离退人员安置到评报部门，但随着报纸市场化脚步的加快，老人评报的知识结构与能力结构无法适应现代报纸考评的要求。因而经过不断淘汰和升级，目前华西都市报的的考评部门基本上实现了人员的更新与换代，建立起了名副其实的专业化考评部门。

　　首先，《华西都市报》的考评组在组织架构上隶属于报社总编室，由总编室直接领导，其优点在于，与总编室下辖的人力资源部与劳资部门紧密组合，形成了一个严谨的绩效考评组织架构。其次，考评组实行了专业化的人员配置。考评人员由具有丰富采编经验、或具有扎实专业基础的硕士研究生组成，人员结构趋于年轻化与专业化。其三，考评组的主要工作分为两个部分。一项是每日要根据考评标准进行稿件打分与版面定级，以量化采编部门的业绩与劳动量。二是负责常规的质量评价，即评定当日报纸的质量状态，并发布报纸在同城媒体中的竞争力状况。这样，在评报过程中，既提供对当日报纸的事后监督与批评，也根据新闻竞争的动态信息提供下一轮采编的业务指导。

　　此外，考评组的工作不是封闭单向的，而要受到采编部门的监测与制约，以此实现多元化、多层次的评报。其主要内容包括收集采编部门对评报的反馈信息、接受各部门主任的稿件打分查询以及正确建议。另外，还与读者进行联动，如特意邀请一部分在读研究生对当日新闻撰写点评，以供采编一线参考。这种操作方式的多元化，使报纸考评建立在一种客观、公平、可信的基础上，兼顾了效率与公平。

　　规范合理的量化考评标准

　　《华西都市报》在市场化的发展过程中，逐步建立起了适应自身特色的量化考核标准。

　　首先是进行规范合理的稿件分类。报纸考评的主要对象是见报的新闻产品，而要对每一件产品进行量化评分，首先要进行产品分类。《华西都市报》稿件主要分为“新闻类稿件”与“类新闻稿件”。所谓新闻稿件就是以反映新闻事件、报道新闻内容为主的稿件，而类新闻稿件则包括特稿、述评、短评、时评、编后，及网稿。在此基础上，又将新闻稿件按常规标准分为短讯、通讯、长通讯与特写等类别，进一步细化，以提高评分的准确性。

　　其次是进行严格科学的分值设定，并对无法正常体现劳动报酬的稿件引入“加权分”制度。虽然新闻报道属于精神产品，较难进行量化和分值确定，但根据长期的考评实践，并在参考南方报业绩效考评的基础之上，《华西都市报》设立了分类细致、分值相对稳定、而又保持相对弹性的评分体系。

　　其三，奖励与惩罚相结合的定量考核。当所采写稿件的劳动量大于正常计分所代表的劳动量，如稿件新闻价值巨大，可能产生巨大的社会影响，或给报纸带来品牌形象的增加时，则利用“加权分”的这一手段实施奖励，另外，还对独家新闻、深度报道、重大策划报道进行“加权分”奖励。相反，则引入扣罚分制度，如出现重大漏报新闻、各类差错、以及有偿新闻，则以扣分或负计分的方式进行相应的惩罚。

　　独特而有效的评报方式

　　除了定量考核，《华西都市报》还要对报纸进行定性评价，称之为评报。所谓评报，即是由考评组对当日报纸的总体质量、新闻采写、稿件编排及标题制作等环节进行一个质量评定。评报已成为《华西都市报》考评部门一项固定的、常规性工作。

　　一方面考评组要在每日的上、下午对报纸进行初评和终评工作。首先是当日上午由考评组翻阅同城各报，并对本报作出简单的初评意见，并汇总由考评组组长在上午的采前会上，进行提纲契领式的点评。其次是对当日的各个版块及重大新闻进行深入的对比分析，形成比较成熟的意见，最后在下午的编前会上，由考评组进行评价，分管总编及各位成员参与讨论，并确定当日的独家及漏报情况，形成当日报纸的终评。

　　另一方面，除如上所说的口头评报，还要由各评报员撰写对当日新闻的文字评价，并形成当日“业务交流”出刊。

　　这种评价方式的独特性表现在，一般的报纸很少设有专门的评报部门，而评报功能基本上由报纸老总代替，而事实上，随着报纸老总管理任务的加重，已不可能分出足够的精力来评报，因而，《华西都市报》这一专设部门就显示出相当的必要性。另外，每天均要出刊文字版的当日“业务交流”，对报纸质量作总结性评价，为报纸采编业务提供一定导向，这是许多其他报纸所没有的。

　　做报纸采编的参谋与助手

　　与一般报纸的事后评价不同，《华西都市报》非常注重总结当日报纸成功的经验及教训。在做好稿件及版面评分工作的同时，力争为报纸下一轮采编工作提供有价值的信息，从“事后诸葛亮”转变为“事前诸葛亮”。从这个意义上看，华西都市报的考评部门基本上又是报纸采编的参谋与助手。

　　事实上，这种参谋与助手作用的发挥主要得益考评部门对当地新闻竞争与报业环境的谙熟。其具体的操作方式是：其一，确立当日漏报新闻，并提醒采编部门哪些重要的漏报新闻应及时跟进，并建议跟进的具体策略与方法。其二，为采编部门及时提供最新的新闻动态或新闻线素，并建议操作方法。其三，提供某些重要的策划线索，如各种节日到来之前，考评部门都要及时地向采编部门传递相关信息，以引起采编部门重视，并做好相应的筹备工作，如每年的春运报道、节庆报道等。其四，提醒采编部门对重大的国内国际新闻及时落地。通过这些具体途径，考评组充分发挥出对采编部门的智力支持与对策支持作用。

　　收集市场情报与监测竞争动态

　　虽然考评部门主要负责报纸的量化考核和质量评价，但功能局限于微观的报纸考评，缺乏从宏观的、动态的角度对报业市场进行全局性的掌握。目前《华西都市报》力求在宏观层次上加强报纸的市场调研工作，以便为报纸提供更多的有针对性的信息。

　　《华西都市报》考评部门的功能延伸主要体现在两个方面。

　　其一，是收集市场情报。当然这种收集并不是指通过非正规途径去获取市场信息，而主要是通过版面监控与数据分析来进行的，如在今年成都报纸的扩版与改版过程中，考评组通过收集竞争对手的版面设置与内容设置等数据情况，进而形成严谨的数据报告供领导决策。

　　其二，监测竞争对手动态。主要是指对报纸所处市场的主要竞争对手的监测与分析。每日将自己与竞争对手的版面安排与新闻报道做一个详尽的分析，形成一种常规的、日常的竞争动态监测。此外，还要对竞争对手的重要变动迹象进行监测。例如，对重大新闻报道策划的监测，竞争对手在扩版与改版中有可能推出的重大市场举措的监测，竞争对手在经营中有可能采取的非常举动的监测，以及对竞争对手举行的重大展览及促销活动的监测。通过这种监测，可以使报纸更好地认识自身所处的市场环境，并由此作出更科学的决策。