各方热议延迟退休年龄：可发挥余热VS增加就业压力

　　有报道称，相关部门正在酝酿在条件成熟的情况下延长劳动者的法定退休年龄。“晚退”方案的提出，根本动因是随着我国老龄化的加速，养老金缺口增大，“晚退”可以延迟社会保障福利支付，减轻社会负担。但是，推迟退休，老年人“霸岗”会不会导致社会效率降低？这到底是缓解老龄化问题的良策，还是“捡了芝麻，丢了西瓜”？各方争论不休。究竟孰是孰非？我们在此罗列各方观点，希望能帮助网友们更好地理解这个问题。

　　延缓“老龄化”，男女退休年龄同时推至65岁?

　　近日，在刚刚落幕的第三届中国劳动论坛上， 人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平透露，由于未形成养老保险转制成本支付机制，导致企业社会保险费率过高，养老保险金缺口巨大。相关部门正在酝酿在条件成熟的情况下延长劳动者的法定退休年龄。

　　也就是说，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。与会专家立即对此进行了热议。

　　记者昨日从有关方面了解到，“晚退”方案的提出，根本动因是随着我国老龄化的加速，养老金缺口增大，“晚退”可以延迟社会保障福利支付，减轻社会负担。

　　专家算账 晚一年退休减缺口200亿

　　延迟法定退休年龄的呼声早已有之，但因被指不利于解决就业难题受到诟病。如今“晚退”再被推上台面，背后动因是养老金的缺口。

　　中国社会科学院拉美研究所所长、社保问题研究专家郑秉文认为，在全球170多个已建立并运行多年养老保险制度的国家中，正面临日益严重的支付危机。大多数国家选择把法定退休年龄逐渐延长至65岁或67岁。他测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。因此，“晚退”可说是缓解养老金收支平衡压力的“猛药”。

　　权威视点 中国已具备65岁退休的条件 图片来源：新华论坛

　　郑秉文表示，从全世界范围看，延迟退休年龄是大势所趋。随着居民医疗水平的提高，可工作的时间也大大提高，退休年龄延后势在必然。通过参数调整调节养老待遇水平是全世界通用的做法。

　　他分析说，包括医疗保险、养老保险、企业年金、住房公积金在内，企业的缴费率已经达到70％，这个费率在全世界都是最高的，已经没有了上调的空间；而随着物价上涨等因素，职工退休后待遇水平近年来大幅缩水，整体已经下降到几年前的50％，所以待遇水平不能再降了。唯一可调整的只有“享受待遇的条件”。“企业效益不好，很多人不到60岁就‘早退’，把我国的实际退休年龄拉低了。我国的法定退休年龄有延迟的空间。”

　　但郑秉文同时强调，不宜搞“一刀切”——“不同的行业可以有不同标准，像高危、高污染行业职工就可以早退休。”

　　著名经济学家、原社科院经济研究所所长赵人伟表示：“现在我们的人均寿命比30年前大大提高，60岁退休，活到90岁，吃30年养老保险，说不过去啊。”同时，由于现在用人单位用人机制灵活，再加上到了退休年龄的老员工与每年新增的劳动力对岗位的需求不同，不具有互相替代性，所以对就业难影响不大。

　　各方热议：可发挥余热VS增加就业压力

　　图片来源：人民网　

　　支持

　　50多岁是个人鼎盛时期退休太浪费 可以发挥余热

　　王和平IP:222.141.52.法定退休年龄将延至65是发展趋势，但应该先解决部分企业诱导员工提前退休。我身体尚好，还能继续工作，就是因为企业困难，组织诱导，“本人申请”55岁提前退休的。

　　网友IP:219.153.72.现行的退休政策（特别是内退政策）太浪费人才资源，四、五十岁正是个人工作经验、能力、精力的鼎盛时期，这样退休的人员实在太浪费了。赞成适当延长退休年龄。

　　网友IP:61.160.209.支持，这样是充分利用资源！

　　在一家事业单位工作的李大姐，55岁，身体比35岁的还好。而且她也非常喜欢自己的文字工作，对于她来说，根本不存在因为年龄问题所带来的因为健康状况不能胜任工作岗位的事情。她非常想让单位返聘，但是单位不同意，无奈只能退休拿养老金。“我身体那么好，明明还可以工作的，为什么就一定让我们不干活拿退休金呢？”

　　赞成延长退休年龄的人，大都是在管理岗位、科研岗位、技术岗位，实际上，有些人退休了之后也会发挥余热，到其他地区工作。

　　建设性意见

　　平等不是绝对的，关爱也不止一种方法

　　IP:58.218.205.这实际牵涉到了延迟退休年龄是否可行以及男女是否可以实行同龄退休等问题。而要回答上述问题，应该首先弄清楚工龄与退休金的关系以及推迟退休年限是否具有“普适性”……男女退休年龄可以一样，但需要解决如何平衡的问题。比如，可以设立一个合理的范围，如把65岁设定为女性退休的理论上限，60-65岁作为实际操作年限。女性可根据自己实际考虑退休时间。即在胜任工作的情况下女性退休年龄与男性一致，不能胜任工作或虽能胜任但本人不希望继续工作的，可以选择提前退休。另外还有一点就是，我们考虑问题思维不能僵化单一。可以换个角度而不一定要死死纠缠于男女是否同龄退休这个问题上。比如将女性工作满30年才可领到全额退休工资这一规定修改一下，改成25年？也许，这样一改，对一些希望捱满30年的女性（满30年才可以领全额退休工资啊）才是真正的公平。平等不是绝对的，关爱也不止一种方法。

　　反对

　　就业压力会更大

　　网友 IP:60.217.238.赞成的大部分是一些机关及事业单位的人，他们吃财政饭，多混一年就多一年的福利，当然愿意发挥“余热”。而打工40--50岁就没有单位要了，哪能支撑到65岁，岂不是天方夜谈。

　　网友 IP:123.235.32.强烈要求机关事业单位那些没什么能力却一直占着编制占着位子的大爷大妈们赶紧退下来，把机会让给年轻人。我们这里的街道办事处竟然出现年过七十拿着退休金还继续工作领工资的现象！

　　网友 IP:61.160.209.我国人口多，就业压力大。反对退休年龄推至65岁。不同的阶层有不同的观点和利益。企事业单位的领导由于效益好，他们愿意推迟退休，工资和保险都高；现在有些处级干部已退休，但仍然照顾干3-4年，工资和保险都很高，又没有具体的事，工作强度一点也不大，又可以拿很多钱。有些人由于企业效益不好，40岁的就叫你下岗了，如果要迟退休，这些人的日子真难过。20年以后可以考虑这些政策，但也必须在我国人口过渡到7-8亿人口的时候。

　　“退休年龄都推迟到65岁？那我将来找工作岂不是越来越难？”来自广东商学院05级新闻专业的小杨在受访中对此表示质疑。而在昨日，记者对15位来自华工、广东商学院等高校的大学生进行了采访，其中也有超过八成的学生对推迟退休年龄的做法表示反对。

　　会加剧经济负担

　　“我前两年就已经失业了，现在每个月还要供上百块的养老金，本来打算再熬多4年就可以领退休金了，但如果推迟到65岁才退休，那我岂不是还要再苦等15年？”一位现年46岁的下岗市民张女士在受访时非常郁闷地向记者表示，现在很多跟自己情况一样的40岁左右的企业女工，有不少人由于企业效益不好而早早下岗或内退了，但这些人的养老金、医保等还要自己挣钱交，原来50岁退休，就要缴10年。“如果再延长到65岁退休，那我岂不是还要缴更多的费用？”她说。

　　市民木小姐认为，国家不能用延龄退休的办法来“转嫁”社保资金压力，“既然能拿那么多钱买美国国债，为什么不能来补贴社保资金？”

　　没有时间享受退休生活

　　网友baa507055：“人从小学开始就要劳累到老，想享多几年清福都难，人活在世上有何意义可言？”

　　网友baa507111：“过了65岁后10年8年，人的寿命都差不多结束了，还能享受几年的退休生活？”

　　延长退休年龄勿空谈理论 需达成共识方能实现共赢

　　从目前中国的国情来看,提高退休年龄应该有不可缺少的三个重要前提。 　

　　一是就业形势必须要有明显好转。近年来,就业不足是一个十分突出的问题,包括大学生在内各种层次的无数劳动力在寻找就业机会,如此背景下提高退休年龄,必然在一定程度上影响到就业,使社会整体就业在某种程度上呈现“倒挂”之势,即老人就业比年轻人就业相对充分。从社会学角度上看,这种就业形势是有着多种弊端的,比如某些羞于“啃老”的年轻人,可能会铤而走险,社会可能会因此增加不稳定因素。

　　二是失业保险和最低生活保障必须能够真正起到 “保险”和“保障”的作用。提高退休年龄,对于那些有业可就的人来说可能是个福音,毕竟在岗比不在岗的收入要高一些;但对那些只是“挂”在单位而实际无业可就,特别还需要自己缴纳养老保险者来说,却是个不折不扣的噩耗。因为如此一来,他们需要缴纳更长时间的费用,而所获却相应减少,一进一出之间,福利大大缩水。

　　三是必须全面消除就业歧视。经济的全面市场化,已经从根本上改变了人们的就业状态和观念,许多人都难以终老于一个职业,失业、更换职业的情形越来越多。那么,如果退休年龄提高,高龄就业者的公平就业权和收入权究竟如何保障?众所周知,现在许多单位招工用人,年龄是一种非常重要的门槛,“4050”群体就业难现象,可以旁证这一问题的不可回避性。

　　如果不具备这三个前提,贸然讲什么提高退休年龄,是不理性的。对退休年龄问题,不能单纯地只打社保基金运转的算盘,而不计算整体的社会效益。因为,在无法有效促进经济形势改观以保证就业,无法真正保证失业者生活背景下,单纯靠延长退休年龄来解决养老基金的压力问题,实可谓弊端多多,可能的危害无以估量。

　　财政部副部长丁学东６日说，在明确最低退休年龄的基础上研究建立弹性退休制度，建立养老金水平与退休年龄密切挂钩的计发办法，遏制不合理的提前退休现象。

　　丁学东说，随着经济发展，合理提高社会保障水平，使社会保障对象分享改革发展成果是十分必要的。但是，待遇水平应与个人缴费及财政承受能力挂钩，建立激励与约束机制，确保社会保障制度的财务可持续性。

　　丁学东表示，要理性安排财政支出，建立科学合理的社会保障待遇确定和调整机制。做好社会保障内部不同项目之间以及不同群体之间的待遇水平衔接，避免人为扩大差距和引发矛盾。

　　10月7日，南京市鼓楼区天津新村社区的老年人在表演月琴弹奏。当日是农历九月初九我国传统佳节——重阳节，南京市鼓楼区在古林公园举办首届退休人员游园艺术节，老人们在艺术节上施展才艺，相互学习交流，共度佳节。新华社记者韩瑜庆摄

　　专家学者观点：

　　中国社会科学院拉美研究所所长、社保问题研究专家郑秉文强调：不宜搞“一刀切”——“不同的行业可以有不同标准，像高危、高污染行业职工就可以早退休。”

　　中国人民大学人口与发展研究中心教授侯东民：解决退休年龄问题，不仅要从城市社保出发，也要综合考虑三农问题(农业劳动力转移是三农问题最根本的出路)，考虑城市的就业及下岗人员问题，还必须谨慎地对待未来种种的不确定性。

　　此外，无论今天还是今后，出台任何社会政策，基本原则之一都是必须充分考虑低收入者是否受益。总之，这一问题的处理，应依据现实中人口与经济的真实关系。在现实中城乡剩余劳动力主要问题真正消除之前，不要妄加预测，根据一些理论分析贸然处理。

　　专家们表示，延长退休年龄将是大势所趋，但是绝不是现在就业压力比较大的时候推出，不仅要考虑时机，而且要解决好延迟退休年龄的影响，或者将这影响降低到最低水平的时候，以渐进的方式推出，比较可行。

　　对“退休年龄是否推迟”的考量，不能不说是有必要的，更重要的是，它不能是官方或者民间各自的自说自话，唯有达成共识，方能实现共赢。

　　在笔者看来，“退休年龄是否推迟”早议早好。这个问题在坊间争论已久，但老百姓始终没有途径去反映，而上层也没有途径去倾听。

　　正因如此，“退休年龄是否推迟”早一些端上台面来议论，有百利而无一害，很多问题都可以正式浮出水面，比如：退休年龄可否不搞一刀切，而是根据单位需求情况、个人实际情况，可以有个三五年的操作余地？又如，男性女性到底该不该有退休年龄差别？等等。国家有关方面可以把问题摆出来，把现在的就业压力、今后的劳动力缺口、养老保险金的实际情况，向公众透个底，让那些可能在新政策施行后受益或者要让渡出部门权益的人，都明明白白，都在大家比较统一的意见中心悦诚服，最终大家达成一致。

　　不怕任何形式的方案，只怕乱拍板。现在，“退休年龄是否推迟”方案，之所以引起公众的强烈关注，就是给国家有关部门提了个醒——涉及广大公众的东西，和广大公众议论得越早越彻底，今后出现的问题就会越少，执行就会越顺利，就越能把问题顺利解决掉。