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浙江在线01月09日讯从元旦起，《劳动合同法》正式施行了。新法突出强调了对已就业劳动者权益的保护，劳动者就业的安全保障问题，再次成了人们关注的话题。现在，社会上的一些群体有这样的问题：《劳动合同法》适用于这些群体，但如果运用新法去维护他们的权益时，可能会遇到一定的现实障碍，甚至会危及他们的“饭碗”。这种障碍并不是来自法律本身，而是因为一些传统做法、传统制度的束缚，消解了法律的功效。
“从实践来看，这样的人群类型还不少，例如实习律师、出租车司机和事业单位的编外人员等，因而可称为《劳动合同法》施行过程中的‘高危人群’。”浙江省劳动保障电话咨询服务中心的有关专家说。
“高危人群”一：实习律师
[案例]
小巍前年通过了国家司法考试，去年到一家律师事务所当实习律师，与事务所签了一份实习协议，约定实习期间不发工资。现在，他是所里一名资深律师的助理，每天帮着整理资料，协助处理案件，但平时只有几百元生活费。
[现状]
杭州市司法行政部门的数据显示，目前，杭州共有134家市属律师事务所，加上50家省直属事务所，专职、兼职的律师总共有2200多人。
记者随机走访了杭州的几家律师事务所。其中一家律师事务所有正式律师27名，实习律师4名；另一家35名，实习律师3名。如果按这样的比例算，实习律师应该是一个不小的群体。
目前，有的律师事务所与实习律师签了劳动合同，有的则还没签。
[难题]
“律师行业的特殊性在于，对劳动者的评价比较注重劳动成果，而不是劳动过程。”省劳动保障电话咨询服务中心王根生科长说，刚出道的实习律师没工作经验，更不会有好的案源，因而只能跟着有经验的律师实习，有些不签劳动合同，也不拿工资。
而按照《劳动合同法》规定，律师事务所招用实习律师要与他们签订劳动合同。这样势必会增加成本，因而有些律师事务所可能会拒绝招收实习律师，长此以往，对律师队伍新生力量的培养不利。
“高危人群”二：出租车司机
[案例]
这两天，黄先生过得不踏实。他是一家出租车公司的管理人员，现在公司一些车辆承包给个人。承包人又自己雇佣了几个司机。由于这些司机的流动性较大，公司基本无法了解他们的详细信息。“《劳动合同法》施行后，万一有什么劳动纠纷，怎么办？”
[现状]
目前，杭州市除了有76家从事营运的出租车公司，还有1000多辆个体经营的出租车。如果按一辆个体出租车2—3个司机算，个体出租车司机超过2000名。
“这些个体出租车司机有没有劳动关系，很难界定，因此，要签订劳动合同，比较困难。”杭州市运管局出租车管理处相关人员说，此外，有些非国营出租车公司把出租车承包给个人，由承包人自己招司机，关系也比较复杂。
[难题]
“出租车行业的特殊性，在于生产资料的产权归属会影响劳动关系的准确认定，传统行业的经营特性也会影响劳动关系的界定。”王根生说，如果出租车产权属于出租车公司，那么司机和出租车公司之间的劳动关系较明确，应当签劳动合同。而如果出租车是司机本人的，只是挂靠在出租车公司，那么很难形成劳动关系。如果是这种情况，签订劳动合同就比较困难，往往成为“高危人群”。
《劳动合同法》第94条规定，个人承包经营违法招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织和个人承包经营者需承担连带赔偿责任。因此，对于出租车公司来说，司机尽可能由公司统一招用，与之签订劳动合同。对于出租车司机来说，如果与公司没有劳动关系，要尽量明确双方法律上的权利义务。
“高危人群”三：事业单位编外人员
[案例]
高师傅在一家事业单位工作了17年，属于临时工，没有签订任何书面合同。听说单位要在今年6月改制，而他还有8年才能退休，现在不知道怎么办好。
[现状]
因为行政编制和预算经费不足，目前有些事业单位招用编制外劳动者时，却长期不与之签订劳动合同。因此，这些劳动者往往既不能享受只有在编者才能享受的权益，也很难依据《劳动合同法》维护自身权益。
[难题]
《劳动合同法》规定：国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。也就是说，今后，只要事业单位与劳动者建立劳动关系，就得依照本法签订劳动合同。
在法律的刚性制约下，《劳动合同法》实施后，这些事业单位可能会采用劳务派遣的用工形式，由劳务派遣机构与非在编劳动者签订劳动合同，甚至逐步减少用工。这样，非在编劳动者无法获得同工同酬的权利。
这种情况下，虽然劳动者可以寻求法律救济，维护自己的权利，但保障的程度往往难以确定。
