中国发电企业管理咨询的需求和咨询内容

　　摘要：本文概述了发电企业对管理咨询的需求，阐述了发电企业管理咨询的主要内容，提出了管理咨询的程序，最后分析了管理咨询在发电企业生产经营管理和ERP实施的作用。　　

　　关键词：发电企业管理咨询需求；管理咨询主要内容；管理咨询程序；管理咨询的作用。　　

　　一、前言　　

　　随着中国电力“厂网分开、竞价上网”改革的不断深入，最终结果是发电企业走向市场，成为竞争的主体。如何通过提高发电企业管理水平、采集综合信息和发电企　　

　　业内外部资源，及时做出正确决策，达到既保证机组足够的安全裕度，降低发电成本、提高设备利用率，又保证发电企业的目标利润，走“安全经济效益”型的道路，在竞争中立于不败之地，成为我国发电企业目前必须面临的课题。改善发电企业内部机构以及整个供应链各个环节的管理、调度及资源优化配置，迅速适应电力市场的新需求和新机遇，是发电企业赢得竞争胜利的关键因素。　　

　　目前，国内发电企业面临着一系列亟待解决的问题。从发电企业自身环境上讲，主要是薄弱的市场意识影响发电企业竞争能力的提高；其次，粗放型管理制度导致管理不到位，难于适应市场经济的要求；再次是国内一些发电企业现用的奖励方法弱化了应有的激励作用，没有达到预期的效果。从发电企业外部环境上讲，主要是快速变化的经营环境，要求组织更富弹性，并必须大大提高组织整体的综合效能；发电企业经营与全体员工的知识力和综合素质要求不断提高；强调以适应“市场、竞争和变化”为原则，建立能以最快的速度响应和满足市场不断变化的需求的运营机制，越来越成为发电企业在竞争中取胜的关键。发电企业的最终目的是高效地为广大用户提供优质廉价的电能。这意味着必须实施信息管理系统来提高工作效率和工作质量，优化资源配置，提高机组等效可用系数和负荷利用水平，节能降耗，实现安全经济运行，从而减少运行、检修、维护费用，降低发电成本，快速有效地提高发电企业竞争力。因此，要求发电企业能采取相应措施以适应电力市场的快速变化；强炼内功、降低成本以提高发电企业的竞争能力；加强发电企业和员工的业绩考核以发挥、调动员工的积极性和创造性。　　

　　发电企业是一个有机的整体，其发电企业管理是一个完整的系统，它由许多子系统组成。主要包括安全生产与经营管理，向用户提供高质量电能而进行的工作计划、安全、经济运行、过程控制、物资供应、设备维护、更新改造、成本核算等生产业务系统的管理活动。具体包括：计划管理、统计管理、运行管理、设备管理、安全管理、技术监督、全面预算、全面质量、物资管理、燃料管理、人力资源、财务管理、合同管理、商业化运营、综合查询及辅助决策等子系统。　　

　　经验表明，随着计算机和通信技术在电力发电企业信息系统中的成功应用，应用种类不断增加，系统的规模逐渐扩大。但这些系统硬件平台、网络结构、通信方式各不相同，所以只能为某个部门专用，其结果是造成“信息孤岛”。然而，各个部门之间相互通信的需求不断增长，不同平台的系统如何集成，如何与发电企业的整体发展战略相协调，将成为发电企业面临的最大的挑战。所以，在系统建设的初期，应当有一个全面的规划：包括信息交换规划和系统体系结构的规划。　　

　　在发电企业生产经营管理和信息建设方面需要“整体规划、分步实施”。然而，由发电企业自身做出的规划往往带有很大的局限性。首先，很多的现象往往被认为是制约发电企业生存与发展的因素，实际上它们不过是由其它更深层次的原因所导致的结果。其次，对环境的习以为常使发电企业自身难以发现真正的问题。再次，发电企业内部利益之间的冲突，不便于发电企业如实地揭示问题和界定责任。　　

　　在当今竞争环境下，战略、管理、经营、市场、人力、投资、资本、文化、品牌等一系列发展中必须解决的重大问题，是任何企业和机构都无法独立完成的。这就需要各种专业咨询机构参与，它们不仅可以提供知识、方法、工具，还可以进行企业理念层次、制度层次、文化层次的提升，以便事半功倍获得优质资源、现代管理方法和强大竞争力。一些企业的成功实践有力地证明：合理、有效地利用外部智力资源，利用适合自身的“外脑”，是迎接新一轮竞争，并在竞争中发展的必由之路。是一种投资少、见效快的做法。实践证明，由对电力行业熟悉的管理咨询公司来完成发电企业咨询和诊断是比较理想的选择，并已逐步取得广大发电企业的认同，发电企业管理咨询将起到越来越大的作用。　　

　　管理咨询公司依据其对发电企业长期进行咨询与诊断的经验，立足于发电企业未来生存与发展，针对现实问题挖掘深层原因，阐明相互影响关系，提出初步处理建议，最终完成发电企业管理咨询和诊断。管理咨询根本的目的，是要使这个发电企业能够通过管理信息系统自我直接发现问题，找出原因，不断优化发电企业管理机制，使整个发电企业运行形成良性循环。　　

　　管理咨询公司根据发电企业的自身特点进行发电企业发展战略规划、组织系统设计、流程设计、管理制度设计、绩效考核方案设计、薪酬福利激励方案设计、计划与预算管理方案设计、营销管理体系设计、财务内控体系设计、信息化建设等，以此来整合发电企业内外部资源，提高发电企业整体管理的效率和效益。（世界咨询师－全球咨询平台）　　

　　二、管理咨询内容　　

　　2.1 发展规划、年度计划咨询　　

　　对发展战略规划的咨询主要是考查发电企业是否有真正的战略、是什么样的战略、该战略是否有问题、是否应对其作进一步的修正和科学化定位。确定发电企业在新经济环境下的发展模式和核心竞争优势；制定或完善发电企业的发展战略规划、年度计划和实施策划。提供全方位的战略咨询服务。　　

　　2.1.1 战略审计、战略环境分析　　

　　根据国家政策、内外部环境和电力行业特点，了解发电企业的目标和竞争优势、劣势，了解发电企业的生产经营管理原则、现状，了解发电企业经营环境和发电企业资源分配情况。研究分析电力行业的政策和宏观环境状况，分析“厂网分开、竞价上网”的竞争对手，分析分析发电企业的内外部资源、供应链环节与战略规划，分析发电企业的领导力、组织力和执行力，分析发电企业发展战略管理状况，包括发展定位、发展战略的总体规划、年度计划、发展战略的管理支撑、发展战略的实施等。　　

　　2.1.2 战略目标体系建立、战略态势的选择及战略制定和评价　　

　　在电力行业内外部环境分析的基础上，提出整体战略的备选方案，提出业务领域选择的备选方案和经营地域选择的备选方案，进行多种方案比较；　　

　　提出需要发展的核心能力，制定电力行业的竞争战略和市场策略；　　

　　提出可持续发展战略及具体竞争战略、市场策略，提出战略态势选择；　　

　　详细规划发电企业业务战略、职能战略，形成发电企业战略决策体系；　　

　　确立发电企业发展的多阶段目标，分解目标，建立战略目标体系；　　

　　进行战略风险分析，并提出防范建议。　　

　　2.1.3 战略实施计划的制定　　

　　与发电企业计划制定和执行部门负责人一起，结合发电企业原有运作模式和咨询公司的经验及创新模式，选择发电企业战略实施模式；　　

　　制定年度详细的战略实施计划、关键业绩指标和分阶段评估控制方法，特别是对竞价电量、利润、发电成本等几个关键指标的评估控制；　　

　　在发电企业原有考核激励政策基础上，制定确保战略有效实施的人员考核与激励方案；　　

　　广泛征求计划部门和各业务单位负责人意见，提出发电企业和各业务单位的战略方针、政策、年度计划等。包括年度计划电量；年度计划竞价电量；年度计划超发电量；厂用电率；发、供电煤耗；全年天然煤量；燃油量；机炉小指标；销售收入；成本；费用；利润等。　　

　　2.2 组织结构咨询　　

　　组织结构咨询是在研究各种发电企业的组织结构设计的基础上，着重考察现行组织结构是否合理、部门划分和岗位职能分工是否适当、是否适应发电企业规模的扩张以及应作如何变革等。具体包括：　　

　　组织管理现状及战略、流程、组织匹配诊断分析；　　

　　提出组织结构的主要问题和优化方案，包含组织形式、管理体制、领导体制等；　　

　　进行方案优缺点分析，按确定方案设定管理职能、部门，并进行各个部门职能职权分解；　　

　　进行职位、岗位设置，并对职位、岗位的职责、职务的序列做出明确界定，制定各部门、岗位工作标准与管理标准；　　

　　开展组织设计与管理培训，提高管理人员管理技能；　　

　　组织结构咨询通过纵向的组织系统设计（包括组织结构设计、各部门职能分解、岗位设置和职位描述等）来解决发电企业内部各个部门，各个员工的权责分工问题；通过横向的流程、表单和制度设计来解决各个部门内的管理和部门间的协作问题；通过环行的计划预算管理、薪酬福利设计、绩效考核管理来有效的解决组织运行过程中的管理，解决“责、权、利对等”的问题。 “一横一纵”解决组织静态运行的责权和分工与协作，而环线内容保证发电企业的动态运行；底层的信息化建设解决自动化管理问题。　　

　　2.3 制度体系咨询　　

　　对发电企业现有规章制度的研究和分析，主要是考查发电企业基础管理中的规章制度是否完善、是否存在与发电企业目标相冲突的地方以及如何进一步提高制度体系运行效率。具体包括：　　

　　考查完善发电企业的组织机构和管理制度体系、领导体制和法人治理结构；　　

　　考查完善分析基职能职权分解制度体系；　　

　　考查完善目标管理制度体系，并用目标管理协议固定下来，确定以目标为导向的管理方式；　　

　　考查完善计划预算管理制度体系，使业务计划和财务计划相匹配，并滚动实施和评估；　　

　　考查完善业务绩效考核制度体系，推动目标的有效达成；

　　考查完善薪酬制度体系，使其对外具有竞争性，对内具有公平性，支持目标的实现；　　

　　考查完善内部管理监察制度体系，保证管理操作不变形，进而强化成管理习惯；　　

　　考查完善管理培训制度体系，更新管理人员管理观念，提高管理技能等。　　

　　2.4 管理模型咨询　　

　　研究建立发电企业管理业务模型，分析子系统—-业务过程-—业务活动，进行功能建模和数据建模，主要是考查发电企业的职能管理部门内部及其相互之间的管理运作是否有效率、是否需要改进以及如何改进，结合现代的管理思想和发电企业的发展战略，建立发电企业管理模型。　　

　　将发电企业的经营管理活动按照其功能分为几个相互协同作业的核心业务、支持业务子系统，如计划、全面预算、财务、运行、设备、物资、燃料、安全、技术监督、商业化运营、全面质量、人力资源管理、项目、合同管理、综合查询等。　　

　　收集国内外电力行业的管理模型，进行提炼改进，形成适合发电企业特性的先进管理模型。　　

　　对各子系统进行功能建模和数据建模，将各个独立运行的系统联接到一起，通过共享数据将物流、资金流、信息流、工作流集成一体化。　　

　　2.5 业务流程优化咨询　　

　　通过信息化建设对发电企业利润、效率最大化这一过程进行重新设计塑造。针对发电企业的生产经营环节、计划申报、预算审核、物资采购、运行维护、设备消缺、大、小修过程、电量销售等关键业务部门的运作流程加以考察，以判断业务流程是否存在问题、是否需要进行业务流程优化和重组，力争通过规范、科学的管理流程，系统地建立解决发电企业动态运行过程中的有效管理和控制问题，从而使发电企业高效、合理的运行。对原有的组织机构、人员设置、工作流程进行重新的合理安排和流程优化；实现发电企业形态由传统的以职能为中心的职能导向型向以流程为中心的流程导向型的根本转变。具体包括：　　

　　业务流程、战略、组织职能、信息化水平综合诊断分析；　　

　　业务流程重新优化，使其顺畅，并利于战略发展和信息化实施；　　

　　优化其它管理方法，使其适应计算机信息化管理的需要；　　

　　2.6 人力资源管理咨询

　　人力资源管理咨询是在研究发电企业的人力资源管理的基础上，着重考察现行人力资源规划、激励与薪酬设计， 部门绩效考评、岗位绩效考评等是否合理是否适应发电企业的经营特点以及应作如何变革等。具体包括：　　

　　引导发电企业建立“经营发电企业首先是在经营“人”、“让客户满意，让股东满意，让员工满意”这样的认识，提高对人力资源的管理重视，从发展战略高度加强对人力资源管理的投入，实现人力资源管理的整体系统建设。促进人力资源管理意识与方法不断创新；　　

　　分析诊断人力资源管理与发电企业战略、组织目标是否协调；　　

　　进行人力资源战略规划，使人力资源管理和发电企业长期发展相配合；　　

　　进行工作分析和职位设置，并对职位进行描述，编制职位说明书；　　

　　设计职务序列，规划员工晋级路线和职业生涯发展；　　

　　进行职位评估，为绩效管理和薪酬管理提供依据；　　

　　设计目标绩效管理体系，建立管理杠杆机制；　　

　　设计薪酬福利管理体系和期权管理方案，建立具有竞争性和公平性的激励机制；　　

　　设计培训管理体系，配合发电企业发展和员工成长过程，持续不断地提高员工综合素质；　　

　　帮助建立人力资源管理流程和规范，使招聘录用、员工关系管理等工作更加有序；　　

　　辅助对发电企业的管理干部进行素质测评、招聘、人员调整、训练等。　　

　　2.7 生产技术管理咨询　　

　　针对发电企业的安全生产、运行管理、设备管理、技术管理、节能降耗、十一项技术监督等具体业务，制定相应的完善计划。具体包括：　　

　　设计技术创新战略，发掘培养技术创新能力；　　

　　机组的运行指标分析、启、停机分析、耗差分析、机组性能指标优化；　　

　　设备可靠性分析、故障诊断、辅助状态分析；　　

　　进行设备技术改造工程的预测、评价和选择；　　

　　协调新产品的研发、生产与营销；　　

　　技术管理制度、十一项技术监督措施的完善；　　

　　发觉安全生产隐患并提出改善措施；　　

　　考察生产技术中进一步节能降耗的利润增长点等。　　

　　2.8 发电企业文化咨询　　

　　归纳、整合和提升发电企业发展过程中所形成的特有的物质财富和精神财富，以增强员工的凝聚力和认同感，形成与其它发电企业竞争的独特风格和能力。具体包括：　　

　　分析发电企业文化的内、外部环境；　　

　　审计发电企业核心价值观体系；　　

　　发觉发电企业文化存在的主要问题；　　

　　考察发电企业文化变革因素及趋势；　　

　　制定发电企业文化改造方案，设定发电企业核心理念、发电企业远景宣言、文化策略、发电企业文化规范及实施方案，进行CIS设计，发电企业文化塑造及其制度支撑；　　

　　塑造的发电企业文化内容包括：核心价值观、发电企业目标体系、经营理念、组织理念、人力资源管理理念、营销理念、控制理念等。　　

　　2.9 信息化建设咨询　　

　　管理信息系统的整体规划，敏捷体系设计，流程再造、营运流程与IT规划，虚拟运作体系构建、ERP（MIS）项目实施等。分析发电企业业务运作特点和信息系统设计的需求，确定发电企业引入管理信息系统和ERP（硬件和软件的构架、费用），评估引入信息技术的影响。对发电企业的管理信息系统应用和电子商务解决方案进行评估和实施（软、硬件、人员要求、投资预算和实施计划、过程控制等）。　　

　　分析发电企业业务运作特点和信息系统设计的需求；　　

　　指导发电企业信息化整体规划；　　

　　协助软件选型，配合软件厂商实施；　　

　　指导发电企业制定ERP项目组织与计划进度控制；　　

　　指导发电企业按新的业务流程组织ERP系统的实施应用；　　

　　指导发电企业制定能够反馈管理绩效的指标体系与信息体系；　　

　　培训发电企业如何运用管理信息系统及时诊断管理问题；　　

　　对ERP系统应用组织周期性运行审查；　　

　　管理信息化培训，更新观念，提高技能。　　

　　2.10 培训咨询　　

　　管理推动的同时，还设有大量的培训，以此来更新观念，提高管理技能，真正提高发电企业的管理水平。　　

　　2.10.1 中高层管理人员战略与实施操作系统培训　　

　　对象：针对发电企业在职的中层和高层管理人员　　

　　目标：全面、系统的提高发电企业中高层管理人员的战略管理认识和实施操作能力　　

　　规划思路：　　

　　（1）、发电企业运作要解决三大问题：做什么？（做正确的事情）怎么做？（把正确的事情做正确）谁来做？（合适的人把正确的事情做正确），也就是发电企业战略、管理系统、员工队伍，这如同“一级方程式”车赛时的跑道方向、赛车和车手；　　

　　（2）、通过发展战略研讨会等形式，进行战略与实施操作系统培训，潜心研究和精心设计管理咨询案例和实践经验。能帮客户把“一级方程式车赛三个问题”一起解决。　　

　　内容：中国发电企业管理问题分析（普遍的问题）、战略与实施操作系统体系讲解（解决的思路）、发电企业变革与职业化管理（变革的动员）……　　

　　2.10.2 中层管理者、基层员工综合管理技能培训　　

　　对象：针对发电企业在职的基层员工、中层管理人员。　　

　　目标：全面、系统的提高发电企业不同层别的管理人员全面掌握通用的管理技能，使之按照管理技能的需求和深浅程度，在自我管理、员工管理、业务管理、发展管理上有较大的提升。　　

　　内容：如何当好管理者--自我管理部分、如何当好员工--员工管理部分、如何当好员工--业务管理部分、如何当好经理-发展管理部分。　　

　　2.10.3中层管理者、基层员工管理信息系统培训　　

　　通过管理信息系统的培训，应实现以下培训效果：　

　　能熟悉系统中相关业务的各项功能和工作流程；能熟练使用系统进行业务处理和信息化管理。系统功能和流程管理维护人员能胜任整个系统的维护管理工作；各层面操作人员能熟练使用该系统、进行信息化管理工作；系统维护人员能熟练的进行数据备份和数据恢复操作。系统管理人员能熟练使用维护工具进行用户定制、流程修改、权限及角色定义等工作。